岳阳市人力资源产业园区

• 【平江县招商】2019年童市镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。回顾过去，我们豪情满怀镇第六届人大会以来，我们认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持“民生童市、富裕童市、生态童市、幸福童市”奋斗目标，深入贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，提振精神、加压奋进，全力完成童市各项工作。 （一）迎难而上，经济实力稳步提升。经济实力迈上新的台阶，经济发展实现“三量齐升”，全面小康实现程度达到80.2%。全镇地方生产总值跨越6亿元大关，达6.124亿元，年均增长8.9%以上;财政收入达1561.29万元，比上年增加9.17%;城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.1%、11%以上;2018年11月，居民储蓄存款余额达1.25亿元。 （二）统筹发展，乡村振兴全面推进。产业持续升级，大力培养油茶优势产业，种植油茶苗圃200亩以上，解决季节性用工超500人。成功竞标平江乡镇电商物流基地，成为全县五个乡镇电商物流基地之一，4个贫困村电商服务站也全部建成。借助“舌尖上的中国”栏目影响，做优做响垛子屋和徐氏大宗祠两个“十大碗”基地，目前正在进行民宿基地申请的相关工作。乡风持续淳化，引入中央电视台来到合旺村拍摄皮影戏【离骚】，让全国人民更多的了解湘楚文化，让平江的皮影戏更好的得到传承;持续开展“治陋习树新风”活动，坚决整治不良习俗，“婚事新办、丧事简办、其他不办”逐步制度化、常态化。村容持续整治，深入开展全域环境整治，加大控违查违的巡查力度，解决了违规乱搭乱建和集镇乱停乱放的旧疾;全面开展“空心房”、存量危房整治工作，坚持“拆、建、管”并重，截至目前，共拆除闲置房、危旧房、零散房720栋，总计88118平米，完成任务115%，补偿金额达378余万;河长制工作呈常态化，做到河道常巡，整治常抓，通过多部门联动、区域联动、水陆联动，开展专项执法行动5次，依法取缔非法洗砂场12家，堆砂场23家，拆除洗砂机器18套，洗砂台14座，违规建筑6处;开展禁渔执法行动80次，收缴电力捕鱼机、船用电鱼设备、捕捞网具、钓具等180余件，驱散垂钓人员300余人。 （三）精准施策，脱贫攻坚扎实推进。过去的一年，是我镇脱贫攻坚的关键年，镇政府坚定执行上级脱贫攻坚的决策和部署，按照“六个精准”要求，采取“五个一批”脱贫路径，用足用好用活各项扶贫政策，实现了建设、桃花两个村出列，全镇301户贫困户999人如期脱贫，2019年又将有合旺、石洞、东源、白花四个村出列，有460户贫困户1486人脱贫。认真开展结对帮扶。12个非贫困村全部下派镇级驻村工作队，全力协助支村委落实各项工作。坚持因地因人、因贫困原因安排适合的干部结对，未脱贫户每月一访，已脱贫户每季度一访。扎实推进行业扶贫。成立由医、护、公卫、乡村医生组成的6个医疗服务团队，完成了全镇建档立卡贫困人口健康扶贫体检筛查及慢性病签约工作，入户体检1256户3289人，慢病签约1241人，大病集中救治159人，重病兜底18人，五保、低保、残疾297人。落实教育补助440人353700元，落实“雨露计划”26人39000元，落实中小学免教辅资料289人42840元，落实“精准助学”326人121600元，全镇没有一个学生因贫困而缀学。按照户主申请、受理调查、评议公示程序，确定兜底户40户99人。全力保障住房安全。共落实了958户2812人的安居保障工程，其中县城安置269户1018人，集镇安置83户277人，村内分散安置278户805人，危房改造328户712人(指四类重点对象和边缘户的单户新建和修缮加固，其中五保之家安置88户106人)。到目前为止，集镇安置点已完成整个工程95%，分房在即;所有村内安置点和五保之家点主体均已竣工，月底可实现入住;危房改造单户新建、修缮加固开工率达100%，竣工率达95%以上。精准落实扶贫政策。一是培训精准到户，按照“1户1人1技能、培训1人就业1人脱贫1户”工作思路，开展特色种养、家政服务、巾帼湘绣、来料加工等实用技术培训19场，惠及贫困户310户。二是贷款精准到户，发放扶贫贷款240户，金额达1070.1万元，现有贷款余额的128户，金额575.3万元，分贷统还333笔，金额1000万元。三是产业精准到户，连云土鸡项目发放鸡苗370户，贫困劳动力享受转移就业交通补助292人，油茶种植，农产品加工、黄金药材种植等产业项目稳步发展，惠及贫困户612户。四是岗位精准到户，聘用生态环保员196人(6000元/年)，生态护林员20人(10000元/年)。 （四）齐抓共管，综合治理成效明显。深入开展“打非治违”、“扫黑除恶”专项行动，严打各类违法犯罪，去年来共接处警996起，成功调解纠纷331起，办理刑事案件25起，刑拘、逮捕40人，调解民事纠纷32起，成功29起，成功率90%。先后组织专项行动30余次，突出对麻将馆治理，共缴毁麻将桌64张，教育达800余人，现场抓赌30余人，全部送往公安机关处理;扎实开展平安创建工作，深入开展“大走访”活动，深入听取老百姓的意见和诉求，全面梳理汇总意见建议197条，已办结197条，综治民调排名全县前列;创新机制做好信访工作，在“两会”、红色旅游节、建军节关口前移，主动对接矛盾，重心前移，及时跟踪对象，确保不失控。特别是突出军人、残疾人团体，全体负责干部结对到人、责任到户，及时上门做好稳控工作，基本上保证了整个大局稳定;组织安委会成员不定期对全镇各类企事业单位和生产经营单位进行地毯式大排查，着重抓好矿山、烟花爆竹、校车等重点行业和领域的安全专项整治，全镇至今未发生任何一起安全事故。 （五）抢抓机遇，项目建设惠及民生。充分利用中央、省市加大对贫困地区基础设施建设政策支持和资金投入的有利契机，尽快解决制约贫困地区发展的瓶颈问题。S317童市至城关段公路工程项目在我镇全长6.92公里，目前已完成水稳层铺设工作，年内可全线通车。投资1000余万建设完成童市义字堰工程，彻底解决集镇洪涝灾害和义字、石洞等村灌溉问题。投资780万元，新建童市大桥，目前已全部竣工，将有效缓解钟虹公路集镇段的交通压力。投资110万元，收回童市水厂经营管理权并交由县自来水公司管理，完成供水管网提质工作，彻底解决了童市居民几年来用水不便的问题;实施高标准农田建设项目村六个，投资245万元，安全饮水项目村六个，投资150余万元;全面完成村级综合服务平台新建6个、改(扩)建7个、维修7个;对在“6·30”特大暴雨中受损的水利、道路、桥梁等设施进行修复加固，投入500万元及水泥3000余吨，修复江堤2300米、路坎160余处共计土石3万多方，修复冲毁水渠162处1800余米，修复桥梁10座，道路硬化34.8公里、道路拓宽17公里，基本实现了各村基础设施畅通和完善。各位代表，过去的时光里，面对经济社会发展的各种挑战，我们积极应对，精准施策，进一步巩固了经济社会发展稳的局面、进的势头、好的状态。一是坚持统筹谋划、科学发展。树立系统化思维，既注重当前的发展，更重视长期的进步;既注重个性问题的处置化解，更注重共性原因的调查分析;既注重某一领域突破，更注重全局整体推进，统筹考量、综合施策，牢牢把握工作主动权。二是坚持尽力尽责、务实担当。始终保持干事创业、奋发有为的精神状态，把责任铭记心中，把使命扛在肩上，从大处着眼、细节发力，一步一个脚印，一点一滴努力，久久为功、善做善成。三是坚持尊重规律、恪守边界。遵从社会发展规律、经济运行规律和市场规律，努力厘清并恪守政府、市场、社会三方边界，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥政府作用，不断激发市场和社会主体活力。四是坚持法治思维、依法履职。牢记“法无授权不可为”“法定职责必须为”，自觉用法治思维推动工作开展，用法治手段破解矛盾难题，用法治规范保障发展成果，确保决策和行政不偏航、不越线、不逾矩。五是坚持尊重民意、发展为民。把民意作为最大执政资源，坚持问题和需求导向，从“民声”中找准群众“痛点”“盼点”，确立政府工作“重点”“难点”，认真抓好老百姓最急最忧最怨的事情，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。各位代表，过去的时光里，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!展望未来，我们斗志昂扬在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展仍面临着许多困难和问题：扶贫攻坚任务仍然十分艰巨;民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距;影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视;集镇建设起步较晚、基础薄弱，集镇功能亟待完善;村级债务沉重，遗留问题多，一些突出问题尚未解决，等等。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。围绕新目标，开启新征程，谱写新篇章。2019年我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平总书记调研指导湖南工作时的讲话精神，全面落实县委、县政府决策部署，围绕镇党委工作思路，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心为发展思想，坚持以供给侧结构性改革为主线，以稳定脱贫奔小康统揽经济社会发展全局，抓好脱贫攻坚、乡村振兴、民生事业、社会稳定、招商财税五个重点，推动童市经济社会及各项事业稳定发展，为建设“绿富双赢”新平江作出应有的贡献。迎接挑战，我们并肩作战进入中国特色社会主义新时代，历史必然赋予新使命，我们必须顺应新形势、把握新要求、开启新征程。 （一）争取新突破，决战脱贫攻坚。2019年是我镇脱贫“摘帽”之年，依然要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，要增强政治意识和责任担当，向贫困发起总攻、坚决打赢脱贫攻坚战，确保4个贫困村、460户贫困户1486名贫困人口如期脱贫且稳定脱贫。要深刻认识脱贫攻坚是政治任务、是民生工程、是头等大事，检验的是每一个支部、每一名党员干部的政治敏锐性，不容置疑，更不容讨价还价;要扎实做好贫困人口信息动态调整,做实基础台账，确保识真贫、扶真贫、真脱贫;要继续完善基础建设，重点要在组级公路硬化、农田水利建设、饮水工程、生态环保项目上做文章;要注重有针对性地扶志与扶智，激发贫困群众自我发展的内生动力，消除部分贫困群众“等靠要”思想，及时解决扶贫过程中的一些矛盾，彻底拔除穷根、消除贫困;要严格落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，抓好安居保障工程，确保入住率完成100%;坚持把纪律挺在前面，对扶贫不力、整改不到位、挪用占用扶贫资金的问题，一查到底，从重从严从快处理。 （二）建设新坐标，推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力实施乡村振兴战略。加大美丽童市建设力度，以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美”为原则，在原有村庄形态上改善村民水电路等生产生活条件，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。按照“突破瓶颈，互联互通”的思路，和“一河两翼”的发展战略，推进集镇两路“白改黑”和亮化绿化工程。推进集镇升级，加快文化广场及防洪堤风光带建设进程。推进农村危房改造，规范农村村民建房，打造居委会规范村民建房示范点。推动特色村镇建设，突出人文底蕴和生态禀赋，加大“垛子屋+徐氏宗祠+生态库区”旅游综合开发。加大环境整治力度，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，继续推行“户分减、组保洁、村监运、镇集中”垃圾集中处理的模式，保持环境洁净。继续加强恩溪库区水源保护，将水源保护作为中心工作来抓，禁渔禁钓禁养常抓不懈，加大打击力度，发现一起，处理一起，公布一起。全面封山育林，巩固退耕还林成果，严禁库区规模养殖，逐步将库区打造成一个山水绿、环境美的水源保护重点区。落实河长制，实现河长治，严格巡河制度，加大河道治理力度，抓好河道卫生环境治理、水污染防治、河岸线管理等重点工作，有效改善河流水域生态环境，真正实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。 （三）适应新常态，发展特色产业。充分发挥区位优势、生态优势，聚力创新、聚焦富民，主动适应经济发展的新常态，以高标准农田建设为契机，不断加强双季稻及油菜成片种植，不断完善农业政策体系为现代农业发展提供的良好环境，积极引导农业生产标准化、农业经营规模化、努力提高农业生产的组织化程度和科学化水平;围绕农副产品深度加工，农副产品进超市、进工厂、进学校，农副产品与品牌结合，推动农家乐产业等措施，不断提高农副产品附加值。鼓励现有农业项目做大做强，通过传帮带的形式影响带动一批农业创业项目建设;要创优品牌，结合我镇优势，做优油茶、农产品加工、蘑菇种植等一些富有我镇特色的产业;借助“舌尖上的中国”栏目影响，充分挖掘乡村旅游、农家乐、宴席等方面的潜力，推动农业与旅游融合发展，把全镇农村当作旅游示范区来规划，把农业基地当作旅游景点来建设，把特色农产品当作旅游商品来推介，把农村富余劳动力引导到旅游服务业上来就业。 （四）形成新氛围，强化社会治理。坚持抓发展与抓稳定两手都要硬，要扎实做好各项维稳工作，建设平安童市。不断深化平安创建工作，进一步加大平安创建宣传力度，创新宣传方式，以“平安家庭”创建为载体，举办知识问答、讲座等简单易行、群众喜闻乐见的活动形势，全面提高全镇群众参与的积极性;完善社会治安防控体系，开展交通、消防、食药等重点领域安全生产大检查，突出对油气站、矿山、施工工地的监管，杜绝各类安全生产事故的发生;加快和推进矛盾纠纷网格化管理建设步伐，推动矛盾纠纷排查调处的信息化、规范化、制度化，及时有效化解社会矛盾纠纷，有效解决群众反映强烈的各类信访突出问题，维护和促进童市的和谐稳定;继续做好重点地段、重点单位和薄弱环节的治安巡防，强化法治童市建设，进一步确保镇域安全。 （五）跨跃新高度，增强群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，坚持民生优先的工作导向，持续加大民生投入，大力发展社会事业。坚持将财政支出80%以上用于保障和改善民生，每年集中力量办一批民生实事;积极推动就业创业，开展就业创业“春风行动”，引导更多群体投身创业、带动就业;加大教师引培力度，建强教师队伍，推动教育事业均衡发展;加快医疗卫生事业发展，实施卫生院提质改造工程，优化卫生环境;深入实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达98%以上、低收入农户城乡居民基本养老和医保参保率100%;落实低保、农村“五保”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。加强自身建设，我们携手共进谱新篇新时代召唤新作为，新担当不负新使命。我们将把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，不忘初心，牢记使命，全面加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面。一是旗帜鲜明讲政治。坚定不移的坚持党的领导，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，高度自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威;以学习型政府建设为抓手，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在机关再一次兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮;推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，使之成为坚定信仰、精神支柱、行动指南，推动各项事业加快发展。二是依法行政促规范。坚持将法治思维和法治方式落实到政府工作的方方面面，依法全面履行政府职责，进一步完善并严格执行政府工作规则、议事规则和决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，促进政府决策科学化、法治化;落实“七五”普法规划，加强法治宣传教育和法律公共服务，提高依法治镇水平;完善行政争议多元化解、行政复议和行政应诉工作机制，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益;全面推进政务公开，打造阳光透明政府。三是提升效能抓落实。始终保持锐意进取的精神风貌，将新发展理念贯穿于政府工作全过程。更加注重公共服务和社会管理，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化;进一步完善便民服务中心，最大限度方便群众办事，实现审批“提速”、服务“提质”、办事“提效”，努力营造最优的政务环境;改进审批方式，简化审批程序，实行“一站式”办公和“一条龙”服务。推广一线工作方法，坚持深入一线和基层调查研究，发现问题、推进工作;推进政务公开，除涉密和特殊要求事项外，政府信息及其他政务事项都要按照有关程序、通过多种形式对社会公开;进一步规范村务公开，确保群众看得懂、用得上、信得过、能监督，让权力在阳光下运行;坚持雷厉风行、行动至上，对企业和群众承诺的事，马上就办、真抓实干。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的作风，疏堵点、破难点，提高落细落小落实能力，推动各项决策部署落地生根。四是从严治政树形象。纠正“四风”不止步，严格贯彻执行中央八项规定《实施细则》和省委、市委、县委《具体办法》，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控人、控餐、控文、控会、控购，守住“三公”经费只减不增的红线，持之以恒正风肃纪，推进作风建设常态化、长效化;聚焦权力运行风险点，强化审计监督全覆盖，坚决用制度管权、管事、管人;强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，让失责必问、问责必严成为常态;持续激发机关干部干事创业的精气神，努力保持廉洁高效的政府形象。各位代表，进入新时代，谋求新发展，是全镇人民的期盼;贯彻新思想，开创新局面，是时代赋予的重任。让我们以党的十九大精神为引领，紧紧围绕县委、县政府、镇党委，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为开启惠及全体童市人民的新时代征程而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岳阳县招商】2021年岳阳县政府工作报告

  2020年12月26日在岳阳县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府代县长;肖湘晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，岳阳县站到了新的历史起点上“十三五”时期是岳阳县发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年，是在高质量发展道路上大胆探索、锐意创新并迈出坚实步伐的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市各项决策部署，在县委的坚强领导下，坚持做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，谱写了高质量发展的崭新篇章。五年来，我们积极应对经济下行压力，综合实力跃上新台阶。到2020年底，预计完成地区生产总值381亿元，年均增长7%；一般公共预算地方收入达到7.15亿元，年均增长8.3%；规模工业增加值年均增长7.1%；固定资产投资年均增长11.7%；社会消费品零售总额年均增长6.5%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.7%、8.7%。被评为湖南经济发展快进县、湖南全面小康十快进县、湖南全面小康推进工作优秀县、洞庭湖生态经济优秀县、湖南省全域旅游示范区。五年来，我们适应把握经济发展新常态，发展质量实现新突破。三次产业结构比由18.5∶48.3∶33.2优化为16∶44∶40。税收收入达到11亿元，占财政总收入比重为89.6%。园区工业占规模工业增加值比重达到85%。万人发明专利拥有量从0.6件提升到1.6件。民营经济占GDP比重达到66%。万元GDP能耗下降18.5%。五年来，我们积极发挥区位优势，开放发展取得新成绩。引进了渔美康、宸博铝材、桃李春风小镇等一大批投资过10亿元的项目，是历史上招商引进成果最显著的时期。举办岳台农业合作发展论坛、中国石木塑全产业链峰会。累计利用外资1.95亿美元，外贸进出口总额突破6.8亿元，电商交易总额达到307亿元。五年来，我们团结拼搏攻坚克难，营造了干事创业新氛围。全力推进土地依法征收与棚户区改造百日攻坚行动，全面推进洞庭湖区造纸制浆产能退出、砂石禁采、畜禽退养、矮围网围拆除、封洲禁牧淘汰牛羊、禁捕退捕、野生动物禁食退养等专项行动，依法关闭取缔粘土砖厂、烟花爆竹生产企业，实施国有资产专项整治、公路路域环境综合治理、交通问题顽瘴痼疾整治，打赢了一场又一场攻坚战，夺取了一个又一个新胜利，想事干事成事的精气神显著提振。五年来，我们昂首阔步奋勇争先，在新时代展现新作为。我县成为全国绿色食品原料标准化生产基地、全国第一批畜牧业绿色发展示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县，连续3年被评为全国粮食生产先进县。县林业局荣获全国防沙治沙先进集体，县农业农村局被认定为全国农业农村信息化示范基地（整体推进型），县人民法院、县税务局、县烟草局、核工业地质局三一一大队获评全国文明单位，县人民检察院被评为第七届全国先进基层检察院。杨林街镇被认定为第十批全国“一村一品”示范村镇。荣家湾镇司法所获评全国先进司法所。县文化馆获评第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。中粮米业被认定为农业产业化国家级龙头企业，湖南科伦入选国家智能制造、人工智能试点示范企业。具体来说，主要做了以下七个方面工作。 （一）调结构，转方式，三次产业协调发展。新型工业加速扩张。新增规模以上工业企业42家，达到190家。规模工业总产值达到685亿元，年均增长5.8%。新增高新技术企业22家，达到38家。湖南科伦年纳税能力突破1.8亿元。生物医药及食品、建筑材料及新材料、智能制造与电子信息三大新兴优势产业持续壮大。现代农业稳步发展。共生产粮食260万吨。培育国家级农业品牌38个，创建省级现代农业特色产业园5个，全民鸽业获评中国农产品地理标志保护产品。现代服务业稳进向好。旅游产业持续升温，荣湖大酒店建成开业，县信用联社成功改制，物流、房地产、农村电商、健康养老等服务业蓬勃发展。 （二）筑平台，建项目，发展动能更加充足。争取国家重点投入项目563个，到位资金123.9亿元；招商引进项目205个，到位资金400亿元。总投资35亿元的财纳福诺石晶地板产业链项目纳入全省“五个100”重大产业项目。全力推动园区建设大会战，扩园4900亩，园区核准规划面积由6800亩扩大到13700亩。实施园区净化、绿化、亮化、美化工程，建成“两纵三横”路网、双回路电源、专用供水管网、企业发展服务中心，排水、排污、通信、供汽、公交实现全覆盖。2020年实现工业总产值300亿元，吸纳1.6万人就业。园区迸发出勃勃生机，成为县域经济高质量发展的新引擎。 （三）补短板，强体系，基础设施日益完善。投入近500亿元用于基础设施建设。持续推进交通建设大会战，浩吉铁路、许广高速、G240建成通车，湘北大道、荣新公路等干线公路提质改造；投入3.9亿元，新建、提质农村公路1197公里；鹿角码头竣工运营，通江达海的立体交通网络更加完善。大力推进沿洞庭湖沿新墙河堤垸防洪安全建设，经受了高洪水位考验。实现农网配电智能化和互联网建设全覆盖。全县所有乡镇实现1小时通达，所有村组硬化了道路，接通了干净水，实现了电气化，生产生活条件明显改善。 （四）勇担当，破难题，三大攻坚成效显著。全面化解行政事业单位债务，大力压减建设项目和投资规模，整合转型融资平台7家。金融陈案化解率100%，金融运行平稳健康。全力推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进东洞庭湖生态环境专项整治三年行动，东洞庭湖水更清、岸更绿，江豚遨游、白鹭竞飞的怡情生态画卷徐徐展开。开展铁山水资源保护，饮用水水源地水质达标率达100%，乡镇污水处理厂建设经验在全省推介。28939名贫困人口全部脱贫，46个贫困村全部退出，岳阳县人民彻底摆脱了贫困。 （五）抓融合，优品质，城乡面貌日新月异。大力推进北向融城战略，深入实施城市建设五年行动，城市建成区面积扩大到16平方公里，常住人口城镇化率突破58%，城乡人口结构和空间结构发生显著变化。稳步实施县城扩容提质，一批群众期盼的重大项目相继实施，一批群众反响强烈的脏乱差区域实现有效整治，一批困扰多年的城镇痼疾得到全面解决。两次获得全国文明城市提名城市称号，顺利通过国家卫生县城复评验收，获评省级园林县城。强力实施乡村振兴战略，深入推进“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，持续推进“治陋习、树新风”行动，打造了山清、水秀、村美、路畅、户净、文明的美丽乡村。 （六）惠民生，促均衡，人民生活持续改善。坚持在发展中保障和改善民生，民生类财政支出累计达到160亿元，占财政总支出的76%。全面落实稳就业举措，提高城乡低保、特困人员救助供养和残疾人“两项补贴”标准，加强移民后扶工作。扎实推进城乡学校建设三年行动，高标准建成岳雅、城南、集英等学校，新增学位21940个，彻底消除了义务教育阶段大班额。全面化解学校债务，各类教育协调发展。推进医疗能力建设，医疗保障覆盖率达到95%以上。深入推进扫黑除恶专项斗争，积极化解信访矛盾。全力创建全省食品安全示范县。不断提高安全应急处置能力，社会大局和谐稳定。 （七）改作风，提效能，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育，强化干部作风建设，不断推动中央“八项规定”精神落地见效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。全面整改巡视巡察、审计反馈意见，承办人大代表建议和政协提案866件，办结率100%、满意率100%。同时，国防教育和后备力量建设取得新成绩，东洞庭湖、消防、武警、人防、史志、档案、老干、民宗、侨务、广电、气象、供销、烟草、保险、邮政、盐务、石油等工作取得新进步，总工会、妇联、文联、残联、工商联、共青团、科协、红十字会等组织作出了新贡献。各位代表，“事非经过不知难”“成如容易却艰辛”！即将过去的2020年，是决胜全面建成小康社会和“十三五”收官之年，是极不平凡的一年，是历史终将铭记的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下同心同德，迎难而上，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，夺取了疫情防控与经济社会发展的双胜利。全力以赴抓疫情防控。快速响应，果断处置，精准防控，实现了感染病例零死亡、医务人员零感染的“双零”目标。全力以赴抓经济运行。突出抓好复工复产与稳企就业，减税降费1.3亿元，支持民营中小微企业贷款7.5亿元，新增市场主体2693个。稳步推进园区扩容，引进项目68个，46个项目开工建设，41个项目竣工投产。全力以赴抓精准扶贫。严格落实“四个不摘”要求，投入扶贫专项资金7538万元，脱贫1123户2683人，全面打赢了脱贫攻坚收官战。全力以赴抓禁捕退捕。坚决落实中央关于长江流域“十年禁捕”的决策部署，扎实推进东洞庭湖新墙河禁捕退捕工作，1078户3888名渔民上岸安居转产就业。全力以赴抓粮食生产。全力遏制耕地抛荒，早、晚稻播种面积比去年增加3.86万亩、4.16万亩，全年新增粮食产能3万吨。全力以赴抓防汛救灾。成功应对3次强降雨过程和洞庭湖区33天高危洪水侵袭，未垮一库一坝，未溃一堤一垸，未出现人员伤亡事件。全力以赴抓民生保障。着力补齐民生领域短板，对困难群体应保尽保、应补尽补。安排“三保”经费28.3亿元，切实保障了乡村两级正常运转。各位代表！五年来，我们深刻体会到，推动岳阳县发展，必须始终坚持党的全面领导，在县委的坚强领导下，团结带领73万人民群众，真抓实干、攻坚克难，凝聚起建设富饶美丽幸福岳阳县的磅礴力量；必须始终坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求，把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿于发展全过程，全力推动县域经济社会跨越发展；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，认真办好每一件民生实事，努力实现人民群众对美好生活的向往；必须始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，让权力在阳光下运行。各位代表！春华秋实，岁月丰成。五年来的发展历程动人心弦，五年来的发展成果令人鼓舞，五年来的发展态势催人奋进。今天，我们更有理由坚信，一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的岳阳县，正以前所未有的底气和信心，站上了历史的新起点！五年来所取得的巨大成就，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县人民的团结奋斗，得益于社会各界的鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心支持岳阳县经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。发展质量上，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大、转型发展不快、经济增长点不多等问题仍未解决，综合竞争能力总体不强的局面仍未改变。基础设施上，农村生产生活条件有待改善，城市基础设施还存在不少短板，城市功能尚不健全，规范化、精细化管理水平亟待提高。民生保障上，公共服务水平有待提高，安全生产、社会稳定、生态环境等方面仍然存在不少风险隐患，群众就业、医疗、住房、社保等民生问题有待进一步解决。治理能力上，政府服务质量、办事效率和服务水平与群众期待还有差距。对此，我们将保持清醒头脑，采取有效措施，切实加以解决。 二、坚定不移推动岳阳县高质量发展，全面开启现代化建设新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局，但和平与发展仍然是时代主题，我们正处于重要战略机遇期。从宏观政策看，随着“一带一路”和长江经济带战略深入推进，特别是中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区运行，政策红利不断叠加，为高质量发展增添了强劲动力。从区位优势看，湖南省全力构建“一核两副三带四区”区域经济格局，岳阳成为省域副中心城市，我县作为岳阳大城市建设的重要组团和纵深腹地，即将迎来历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，获得更多更好发展机遇。从产业发展看，园区基础夯实、蓄势待发，三大优势产业链齐头并进、竞相发展；一大批旗舰型企业和重大产业项目相继落地，开创了多极发展的新局面。从发展氛围看，争先创优、比学赶超的竞争氛围浓厚，惠企利民、对标一流的服务意识更加主动，大众创业、万众创新的热潮持续涌动。先忧后乐精神培育和造就了一代又一代艰苦奋斗、无私奉献、追求卓越的岳阳县人。只要我们凝聚敢于担当、真抓实干的正能量，弘扬舍我其谁、敢为人先的精气神，顺势而为、乘势而上，就一定能够战胜一切困难和挑战，开创“十四五”现代化发展的崭新局面！根据县委的意见和建议，县政府制定了《岳阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委、市委、县委决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，依托和凭借近市区临长江的区位优势、空铁公水齐全的交通优势、新墙河洞庭湖的生态优势，全力落实“三高四新”战略，全面融入岳阳大城市建设，大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，持续做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，努力建设经济走势强劲的岳阳县、城乡一体发展的岳阳县、社会治理模范的岳阳县、生态环境美好的岳阳县。经济走势强劲。地区生产总值突破560亿元，年均增长8%；一般公共预算地方收入年均增长4%；规模工业增加值年均增长8%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长10%。本土上市企业实现零的突破，达到5家；高新技术企业总数突破100家；三次产业结构比优化为13∶40∶47。进入全省县域经济20强。城乡一体发展。力争2025年荣家湾与市区基本相连，城区建成面积达到30平方公里，常住人口达到30万人以上，城镇化率达到61%。城乡居民人均可支配收入分别达到4.8万元、2.9万元。城乡就业、教育、医疗、文化、体育、养老、社保基本实现均衡化。社会治理模范。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，司法公信力明显提升，安全生产责任和制度规范全面落实，社会救灾、治安防控体系进一步健全完善。社会信用体系不断完善。“八五”普法规划实施完成，法治观念深入人心，社会治理法治化水平显著提高。生态环境美好。生态环境质量进一步改善。新增人工造林15.5万亩，全面建成绿色矿山，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。积极创建国家生态文明建设示范县。今后五年，全县工作将紧紧把握以下五个方面。 （一）坚持创新发展理念，以加强园区平台建设为重点，在产业转型升级上取得新突破。把园区作为创新驱动、转型发展的主战场，打造要素集聚、特色鲜明、活力迸发的产业高地。突出岳阳高新技术产业园区建设。大力发展生物医药产业片区、建材产业片区和鹿角临港产业片区，园区面积扩大到20平方公里，新建标准化厂房60万平方米以上，全力打造500亿园区。强力建链强链补链延链，新增中国企业100强投资企业2家，培育年产值10亿元以上的企业2家。创建省级军民融合产业示范基地，打造全国知名的石木塑产业之都。突出鹿角临港新区建设。全力推动岳阳火车南站落户黄秀桥，建设鹿角港铁路专用线，乘势建设临港新区物流园、黄秀桥铁路物流园、步仙煤炭货运基地。充分发挥铁水联运组合效应，把鹿角港打造成城陵矶港子港、物流仓储港，建成中南地区最大的砂石中转储存贸易基地、煤炭储存配煤中转基地、粮食中转加工配送基地，力争年吞吐量达到500万吨，推动岳阳县步入港口经济新时代。突出现代农业示范园区建设。积极推动台湾农民创业园建设，强化龙头企业示范带动作用，实施农业品牌创建战略，加快推进现代农业“接二连三”。建设高标准农田40.9万亩，打造省级以上现代农业示范园区2个，新增省级以上农业产业龙头企业3家，培育区域公共品牌3个，培育绿色、有机、地标品牌15个，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 （二）坚持协调发展理念，以推进新型城镇化为重点，在城乡融合发展上取得新突破。科学编制国土空间总体规划，推进城市核心功能区、城市功能拓展区、城乡统筹协调区和生态涵养区四大功能区建设。坚持统筹发展战略。以县城提质为核心，实施“北融、西扩、南拓、东连”战略，形成核心引领、多点支撑、层次分明的城乡统筹发展新格局。向北大力发展荣湾湖、麻塘、新开片区，着力打造田园新区、山水新城。向西大力发展鹿角临港新区，以港口建设促进产业、城镇联动发展。向南大力发展黄秀桥交通枢纽，打造区域物流集散中心。向东大力发展公田温泉小镇，串联精品旅游线路，带动腹地农村和铁山库区加快发展。实施城市更新行动。坚定不移创建全国文明城市，巩固国家卫生县城创建成果，统筹创建国家园林县城、省级交通模范县城。全面实施老旧小区改造，城区所有市政道路实现白改黑，建成区背街小巷基本完成改造，城镇黑臭水体得到有效治理。努力把荣家湾建成宜居宜业之城、文明和谐之城、魅力品质之城。推进城乡一体化发展。坚持县城龙头、特色乡镇、中心社区、美丽乡村一体化发展，全面推进基础设施一体化建设，积极推进城乡政务服务一体化、天然气供气一体化、环卫保洁一体化，实现城乡供水一体化。 （三）坚持绿色发展理念，以加强环境保护治理为重点，在生态文明建设上取得新突破。践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略。全力开展生态环境治理攻坚。全面落实“三线一单”制度，强化重点区域、重点产业、重点企业污染治理，严格环境执法监管，确保主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量、城乡人居环境明显改善，绿色发展水平、环境风险防控能力和治理能力进一步提升。全力守护一江碧水。严格落实河湖长制，以东洞庭湖、新墙河、铁山水库为重点，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，着力构建以国家公园为主体的东洞庭湖自然保护地体系，确保“一湖碧水入江、一库清水进城”。统筹推进山水林田湖草系统治理。实施林长制，开展新一轮国土绿化行动，大力植树造林、封山育林，精准提升森林质量。保护好麻布大山、黄卯山，打造城市森林公园。推进美丽湿地建设，构建完善生物多样性保护网络。推动经济社会发展全面绿色转型。更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，积极探索绿水青山转化为金山银山的具体途径，大力发展绿色、环保、低碳经济，努力实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。 （四）坚持开放发展理念，以融入长江经济带为重点，在发展外向型经济上取得新突破。牢牢把握联结岳阳都市区与长株潭城市群的重要节点这一战略定位，积极融入国际国内双循环体系，构建全方位宽领域多层次的对外开放新格局。培育市场发展新活力。突出精准招商、产业链招商，坚持招商引资和招才引智并举，加速要素资源聚集，提高经济外向度。力争引进产业链项目220个，其中10亿元项目10个。持续深化“放管服”改革，全力创优发展环境，激发市场活力和创造力。确保到2025年新增市场主体8500户以上，非公有制经济占生产总值比重超过75%。打造全域旅游新格局。唱响“天下洞庭、淳美巴陵”旅游品牌，着力打造大岳阳与长株潭城市群旅游目的地，争创国家全域旅游示范区。到2025年，接待游客人数达到1300万人次，旅游总收入突破100亿元。畅通对外交通新体系。积极争取荆岳昌高铁、京广高铁二通道、长岳城际铁路、岳平旅游高速公路等重大交通项目在我县布线设站。大力推进XJ04麻黄线、S310公田至新墙、S308月田至龙湾等大岳阳城市环线建设。加大省际、县际道路协调建设力度，畅通东部山区向外开放通道。开通荣家湾至岳阳市区公共交通。 （五）坚持共享发展理念，以增进人民福祉为重点，在保障改善民生上取得新突破。坚持以人民为中心的发展思想，深入推动发展成果共享。不管财政多困难，也要确保基本民生投入只增不减。坚持农业农村优先发展。接续全面推进乡村振兴，大力实施乡村建设行动，推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村拓展、社会事业向乡村覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫人口不返贫，坚决防止发生新的贫困。加强移民安置区建设管理。推动铁山库区公共服务和居民生活水平稳步提升。增强人民群众获得感。坚持就业优先，新增城镇就业3万人。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，加强低收入群体增收帮扶，更大释放农村消费潜力。完善社会保险、社会救助、社会福利等保障体系。大力建设文化强县、教育强县、人才强县、体育强县和健康岳阳县，实现义务教育、基本养老、基本医疗、公共卫生、住房保障等公共服务全覆盖。推进治理能力现代化。坚持系统思维，构建大安全格局。推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全社会公共安全体系和社会治安立体防控体系，深化法治岳阳县、平安岳阳县建设。健全财力与事权相匹配的乡镇财政管理体制。积极践行社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践活动，挖掘提炼岳阳县精神，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、接力奋进做好2021年工作，为“十四五”建设开好局起好步2021年是中国共产党成立100周年的大庆之年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，也是实施“十四五”规划的开局之年。非常之年必须有非常作为。我们将以习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神和党的十九大精神为指导，积极践行新发展理念，坚持做好“六稳”“六保”工作，全力推动高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算地方收入增长4%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，全面完成节能减排年度任务。 （一）强力推进实体经济发展把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业转型升级、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。加快园区发展。全力推进高新园区调区扩区，实现六期满园、七期扩园。创新工业“标准地”出让模式，建设标准化厂房10万平方米，新建园区污水处理厂和企业员工用房。推进“园中园”建设，推动电磁铁产业加速发展。全力推动鹿角临港新区建设，开展鹿角港铁路专线前期工作，适时启动专线建设。加强台创园建设，争创湖南自贸区海峡两岸产业合作区和省级现代农业科技园。建立优秀干部到省内先进园区学习跟班制度。推进项目建设。开展招商引资建设年活动，积极支持北上广深等大城市岳阳县商会建设，实施县级领导联商会制度。树立精准招商理念，建立产业链招商小分队，实行商会招商、驻点招商，全力以赴招大商、招优商。实施重大产业项目建设攻坚行动，深化企业联手帮扶，全力推动生物医药及食品、建筑材料及新材料、智能制造与电子信息三大产业链发展，确保科伦制药二期、财纳福诺二期、宸博铝材二期等产业链项目投产见效。提升竞争实力。支持企业技改升级，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，确保工业技改投资增长20%以上。实施质量强县战略，提升企业科技创新能力，争创省高新技术企业5家、省级科技创新平台1家。推动集群发展，力争净增规模以上工业企业16家、服务业企业9家、限额以上商贸企业11家。积极推动企业上市，组织专业团队开展上市辅导，培育7家省级上市后备企业，推动2家企业进省股交所挂牌。 （二）强力推进乡村振兴战略坚持农业农村优先发展，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快补齐农业农村短板，努力实现农业强、农村美、农民富。加快发展现代农业。实施最严格的耕地保护制度，大力加强农田水利建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。种植粮食120万亩以上，生产粮食50万吨以上。积极培育发展新型农业经营主体，支持兰花萝卜、王鸽、金盆柚、油茶等特色农产品延链发展，推动王鸽、黄茶、特色蔬菜、特色水果、油茶五大产业规模突破10亿元。完善畜禽养殖区域划分管理，促进生猪生产转型升级。持续加强病死畜禽无害化处理，加大动植物疫病防控力度。健全农产品质量安全监管体系，积极创建省级农产品质量安全示范县。推进美丽镇村建设。开展“美丽集镇”“秀美乡村”示范创建活动，建设一村一幅画、一线一特色、一镇一品牌的宜居乡村。以建设张谷英特色文旅小镇、黄沙街茶香小镇、新墙+筻口果浓小镇、杨林街富硒小镇、公田温泉小镇为重点，打造一批集产业、文化、旅游于一体的特色小镇。以农村“厕所革命”、垃圾分类减量、生活污水治理、“空心房”整治为重点，打造农村人居环境整治升级版。巩固精准扶贫成果。继续落实党政一把手负总责的责任制，继续实行县级领导联村制度，确保帮扶政策不变、力度不减、责任不卸，持续巩固提升脱贫成效。强化产业帮扶、稳岗就业、消费帮扶等举措，着力提高低收入群体收入。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶。完善动态监测机制，探索完善防止返贫长效机制，增强脱贫人口发展能力。加强基础设施建设。强力推进水系连通及农村水系综合整治项目，实施7座小Ⅱ型水库除险加固，完成费家河、彭宗屋河、新墙河二期、罗水河二期治理和中洲灌区节水改造工程。启动S310毛田至白若、公田至新墙公路建设，适时推进XJ04麻黄线、S308月新线建设，建成许广高速黄沙街互通。加大危桥改造和渡改桥力度。加快实现城区、园区、景区5G信号全覆盖，全力消除通信盲区。 （三）强力推进城乡融合发展坚持以人为核心的新型城镇化，着力破除城乡二元体制障碍，引导各类要素在全域统筹配置利用，不断提升城乡品质。突出县城扩容提质。推进北向融城，引入实施高品质城市综合体、田园综合体、文旅综合体项目，加快北大青鸟、泛美航空职校、湖南工业技术学院、石油化工职业技术学院二期项目建设。完成长丰北路拓改，启动春风大道岳雅段拓改，新建新墙河大道，建成虎形山大桥。新建兴荣智慧农贸市场，建成垃圾消纳场、餐厨垃圾无害化处理中心。启动县公安局业务用房、县气象站建设。建设荣湾湖湿地景观。改造背街小巷10条，新增绿地5万平方米。突出城乡精细管理。以创建全国文明城市为总揽，切实提高城乡治理水平。加快智慧城管、公安大数据建设，强力推进建筑工地、户外广告、餐饮油烟等专项整治行动。加快立体停车场和货运停车场建设，全面推行机关事业单位停车位对外开放，持续推进城区交通秩序集中整治，着力缓解城市交通拥堵问题。完成荣湾湖高压线改造。坚持房住不炒导向，促进房地产市场平稳健康发展。全面禁炮限塑，狠刹人情歪风，治理婚丧陋习，树立文明新风。突出发展全域旅游。积极巩固全域旅游示范区创建成果，全力打造“天下洞庭、淳美巴陵”旅游品牌。强力推进桃李春风文旅小镇、张谷英特色文旅小镇、大云山生态旅游度假区、“四馆一中心”、泛美航空城建设，推动项目落地见效、景区提档升级。积极引进战略投资者，开发旅游新产品，打造精品线路。推进“旅游+”，发展研学游、红色游、康养游，推动景点观光游向全域旅游转变。 （四）强力推进生态环境保护坚持生态优先、绿色发展，全力整治突出环境问题，促进人与自然和谐共生。持续打好污染防治攻坚战。坚决完成上级督察反馈问题整改，持续改善环境质量。突出重点区域、重点行业、重点企业治理，严格落实扬尘防控措施，禁止焚烧秸秆，确保全年空气质量优良率达85%以上。认真落实河湖长制，加强农业面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用，构建水污染综合防治体系。加强重点区域重金属污染综合防治，实施废弃露天矿山生态修复，加快绿色矿山建设。严厉打击非法采砂采矿。持续加强东洞庭湖流域生态保护。坚持问题导向、综合治理，全力推进东洞庭湖、新墙河流域生态环境突出问题整治。推进湖区网格化监管，加强非法捕捞、“三无”船舶、非法种养、非法垂钓整治。积极引导退捕渔民转产转业，巩固禁捕退养成效。依法推进金盆港砂石尾堆清理。适时启动保护地勘界立标，推进生态保护修复。有序推进东洞庭湖管理体制改革，探索芦苇产业转型路径，推进野生动物致害公众责任保险试点，积极争取湖洲湿地补偿政策。稳妥处置转型发展过程中出现的问题和矛盾，确保湖区稳定。持续开展饮用水水源地保护。将铁山水库饮用水源保护纳入法治化轨道，推动水资源保护与库区民生保障协调发展。全面推广绿色种植，常态化运营库区治污设施，加强库区环保设施建设。强力推进城乡供水一体化工程，建设铁山至新墙原水管道、铁山水库北干渠至明星水库输水管线，实施县二水厂、新墙水厂、饶港水厂扩建工程，统筹推进农村管网和入户工程建设。加强新墙水库、费家湖等饮用水水源地保护，强化集镇供水管理。 （五）强力推进全面深化改革用改革的办法、开放的视野、包容的态度，破解发展难题，激发追赶超越的内生动力。深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，完善支持民营企业发展的体制机制，推行园区负面清单管理。深化公共资源交易改革，建立健全工程项目招投标管理机制，规范招投标活动。深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，促进农村集体经济长效发展。推进城建投公司体制改革，深化供销社综合改革，完成事业单位、国有企业公车改革。努力优化营商环境。加快实施政务服务事项全域通办、跨省通办、“5+2”无休办和接诉即办，推行政务服务“好差评”制度，打造“最多跑一次”改革升级版。持续深化落实企业开业“101”、不动产登记“160”、工程建设领域审批“170”改革，实现领照即开业、交房即交证、拿地即开工。推进市政公用服务提速提质行动，实行报装一网通办。深化“互联网+监管”，全面推行部门联合“双随机、一公开”市场监管。实施违约失信问题整治、涉企优惠政策落地、优化法治环境等专项行动，严厉打击“三强”行为，严肃查处损害营商环境的人和事。扎实加强要素保障。大力开展重点项目征拆攻坚年活动，强力推进土地调规和用地报批，依法处置批而未供和闲置土地，严格储备土地管理，强化高质量土地供应。积极争取国家重点投入，确保到位资金30亿元以上。引导更多社会资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等领域。加大减税降费力度，推进金融安全区创建，深化政银企对接合作，着力解决中小微企业融资难题。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引进和培育各类创新型人才，为县域经济社会发展提供智力支撑。 （六）强力推进民生福祉保障践行以人民为中心的发展思想，全力解决人民群众普遍关注、反映强烈的问题，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。增强保障能力。全力推进大众创业、万众创新，引导和支持优秀人才精英创业、大学生实训创业、科研人员离岗创业、农民工返乡创业。加强劳动监察执法，充分保障农民工工资发放。严格落实各类保险政策，严厉打击欺诈骗保行为。优化征缴方式，提升服务水平，提高医保覆盖率和群众满意度。弘扬拥军优属传统，强化退役军人服务保障。关爱留守儿童、困境儿童，维护未成年人合法权益。发展社会事业。加强基础教育工作，加快补齐城乡学校基础建设短板。大力建设公办幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。健全教师绩效考核制度，稳定乡村教师队伍。积极应对高考综合改革，不断提升教育教学质量。深化公立医院综合改革，支持县人民医院创建三级甲等医院，加强乡镇卫生院建设，推进县域医共体建设。启用新殡仪馆，推进殡葬改革。加强县级融媒体中心能力建设。办好建党100周年系列庆祝活动，扎实开展文体惠民活动。维护社会稳定。常态化开展扫黑除恶，巩固和深化专项斗争成果，深入推进新一轮禁毒人民战争。推进安全生产专项整治三年行动、交通顽瘴痼疾整治、路域环境整治、金融秩序整治，全力防范化解重大安全风险。加强常态化疫情防控工作，强化食品药品安全监管，全面禁止食用野生动物。深入推进信访工作“三无”单位创建，开展突出信访问题专项治理。支持和发展志愿服务组织，鼓励社区社会组织参与基层社会治理。完善国防动员和后备力量体系建设。办好民生实事。全面落实省市重点民生实事项目。完成10项县定民生实事：①改造薄弱学校25所、危旧房校舍12栋，优化农村高中教育布局；②启动县人民医院外科楼建设，整体搬迁县妇幼保健院，建成运营县二人民医院综合楼；③改造老旧小区10个，完成棚户区改造160户，建设公租房200套；④新续建110千伏输变电工程2个，改造10千伏电力线路4条、台区100个，提升2万户居民用电质量；⑤实施X004龙乌线（龙湾至乌江）、X145兰关线（兰泽至狮山）县道大修；⑥建设8个城区小游园和2个生态停车场；⑦新建1家A类畜禽屠宰场；⑧推进农村“厕所革命”，改厕1万户；⑨新改建养老院4所，新增床位678个；⑩加大金融信贷投放，民营中小微企业贷款达到38亿元，为民营中小微企业担保贷款3.2亿元，到期贷款转贷2.6亿元。对于以上民生实事，我们将认真抓好落实，确保人民群众得到实实在在的实惠。 四、加强政府自身建设，努力建设人民满意政府各位代表！民之所望，政施所向。面对新形势新任务，我们将把政府自身建设摆在更加突出位置，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。建设为民惠民的服务政府。强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。全面推进政务公开，加强电子政务建设，推进电子印章、电子证照、网上政务旗舰店、“岳办岳好”APP等政务系统推广应用。推进基层公共服务（一门式）全覆盖，着力构建县、乡、村三级政务服务体系，实现服务群众“零距离”。建设公平公正的法治政府。深入开展法律“六进”活动，推进行政复议机构改革，实施一村一法律顾问和规范化司法所建设，将法律服务触角延伸到基层。坚持民主集中制，认真落实“三重一大”决策制度，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。建设务实求实的效能政府。严格执行《岳阳县提升政府系统执行力十条措施》，建立健全工作推进、协调、督查体系，完善综合考评机制。加强基层组织建设，推进村级事务公开，完成新一轮村（居）民委员会换届选举。进一步简政放权，下放经济社会管理权限，实现乡镇综合行政执法权限赋权到位。加大问责力度，严肃惩处怠政、懒政、失职、渎职行为，确保各项决策部署落实落地。建设清正清明的廉洁政府。始终把对党忠诚摆在政府工作的首位，严格落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”。履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。牢固树立过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费。健全政府债务管理制度，严格政府投资重大项目概算评审，推进政府采购全流程电子化。加强村级集体财务规范化管理，杜绝新增债务，逐步化解村级债务。加强审计监督，强化巡察结果运用。各位代表，同志们！万里河山开伟业，百年国梦启新篇。我们已经走过“十三五”的辉煌历程，正朝着更加光明的“十四五”迈出坚实的步伐。站在新的历史起点，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，开拓进取，奋发有为，全面推进岳阳县高质量发展，共同谱写岳阳县辉煌灿烂的时代篇章！

  2025-07-08

• 【汨罗市招商】2019年汨罗市政府工作报告

  2019年12月29日在市第十二届人民代表大会第四次会议上朱平波各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾即将过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施创新引领开放崛起战略，认真践行“一三五”基本思路，凝心聚力，攻坚克难，加快建设更高品质的生态文化活力汨罗，高质量发展迈出坚实步伐。预计(下同)完成地区生产总值406亿元，增长7.8%;一般公共预算收入18.8亿元，税收占比86.4%，地方一般公共预算收入10.76亿元，增长1.9%;固定资产投资230亿元，增长13%;社会消费品零售总额108亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入34353元，农村居民人均可支配收入19396元，均增长8%。产业加快转型升级。深入开展“民营经济发展年”“产业项目建设年”活动，持续推进“迎老乡、回故乡、建家乡”，产业投资占固定资产投资的63%，三次产业结构比由9.8:52.8:37.4调优为9.6:51.7:38.7。工业进一步提质。循环园、飞地园新签约产业项目43个，新开工22个、续建21个，新投产23个。龙智新材料、中塑新能源进入全省产业项目“五个100”工程、岳阳市“2+10+20”工程。美好智造、乐浦物流、金炬电光源、联基电子等竣工投产，海锋环保、振升铝材、彤鼎科技、楚天河、汇杰重工等扎实推进，恒塑新材料、澳莱镁新材料、表面处理中心等顺利签约，以项目论英雄的发展热潮加速形成。高分子材料行业形成中塑新能源、同力循环、万容塑业、新基源新材料四大平台，再生铝行业园内7家企业完成技改扩能、园外19家完成重组集团公司注册。新增“四上”企业95家，其中新增规模工业企业57家，规模工业增加值增长8%。新增高新技术企业9家，高新技术产业增加值占GDP比重达到22.5%。两园实现技工贸总收入660亿元，增长28%。循环园被定为全国大宗固体废弃物综合利用基地、全省第一批产业园区体制机制创新(投融资)试点，我市被定为全省创新型县市。农业进一步增效。新开发耕地1.4万亩，引导流转耕地28.7万亩。新增家庭农场27户、农民专业合作社194家。建设高档优质稻、特色糯稻示范片12个，优质稻生产被中央电视台报道。新增绿色食品3个，神鼎山镇枫树坪“种稻记”探索了农业供给侧结构性改革新路子，“汨罗粽子”获评国家地理标志保护产品，重大动物疫情有效防控，我市被定为全省优质农副产品供应基地。文旅进一步融合。屈子文化园国际诗歌交流中心投入使用，生态度假酒店、九歌剧场等项目加快建设，屈子祠完成修缮，汨罗山墓群(屈原十二疑冢)被评为全国重点文物保护单位，文化园晋升为国家4A旅游景区。新市慢城古镇建成滨江古街。长乐甜酒小镇建成故事文化街，获评国家3A旅游景区、中华诗词之乡、全省首批特色产业小镇，长乐抬阁故事会入选国家级非遗保护实践优秀案例。白水镇西长村入选全国第一批乡村旅游重点村，弼时镇花香缘生态农庄获评省级五星级乡村旅游点。举办第15届中国汨罗江国际龙舟节、“中外诗人汨罗行”文学采风、中国屈原学会第十八届年会等活动，成功推出大型原创音乐剧《屈原》，“香草美人地、诗韵汨罗江”魅力绽放，全年游客人数、旅游收入分别增长11.5%、13.2%，以汨罗江文旅长廊、G240乡味长廊为轴心的旅游目的地概念形成、前景可期。城乡建设扎实推进。基础设施加快完善。新增自然村通水泥路344.7公里，完成农村公路“白改黑”240公里、窄路加宽63.5公里、安保工程346.3公里，硬化磊石垸等防汛公路13.1公里，维修张傲线、团玉线，提质G240汨罗江旧桥。治理白水江等河流15.9公里，加固汨罗江堤防14.3公里，除险小Ⅱ型水库16座，疏浚沟渠674公里，清淤塘坝2751处，建成白塘镇江南堤排涝泵站。面对持续旱情，广大干部群众积极想办法，主动找出路，新建机井105口，架设临时机埠3632处，人工增雨110次，调度用水1180万立方米，确保了大旱之年无大灾。启动电网建设三年行动计划，新建220千伏汨罗西变电站，改造110千伏窑洲变电站，即将投运110千伏弼时变电站。城市品质持续提升。提质高铁汨罗东站广场，改造背街小巷2.3公里，通江路建成通车，青春大道即将全线贯通，城市骨架进一步拉开。新建停车场6个、小游园4个，新建改造公厕10个、压缩式垃圾站6个，新增天然气居民用户2892户。改造老旧小区6个。推进棚户区改造，砂轮厂等5家企业改制启动拆迁安置。建成市老年活动中心、儿童乐园，城市功能进一步完善。大路铺社区农贸市场启动建设，生猪定点屠宰场投入使用，汨罗国际广场家居建材采购基地开业运营，城市业态进一步丰富。持续整治乱燃乱放、酒驾毒驾，依法拆除违法建筑4.4万平方米，志愿服务蓬勃发展，文明风尚深入人心，城市管理进一步优化。顺利通过省级卫生城市、园林城市复检，获评新一轮全省文明城市，被定为全国第二批新时代文明实践中心建设试点。人居环境有效治理。开展农村“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，拆除“四房”及偏杂屋218.4万平方米，建成集中建房点16个。创建森林小镇5个，G240、G107、湘慧线等生态廊道加快建设，大面造林2万亩，八景洞省级森林公园成功获批。桃林寺镇三新村、汨罗镇武夷山村接受全省农村人居环境整治推进会现场检阅，长乐镇马桥村获评省级同心美丽乡村，屈子祠镇汤家屋场、白塘镇李家屋场、三江镇程家屋场、大荆镇藕塘屋场等村落恢复自然生态，唤醒了记忆，留住了乡愁，我市被定为全省美丽乡村全域推进示范县市。发展底线牢牢守住。全力改善民生。深化脱贫攻坚，实施产业扶贫项目101个，新栽油茶1.2万亩，建设扶贫车间18个。资助贫困学子1.1万人次，帮扶贫困病人9868人次，1376户贫困家庭圆了安居梦，全年脱贫3080人。启动被征地农民养老保险工作，低保救助、特困供养、残疾人补贴全面提标。儿童福利院大楼主体年内建成，桃林寺镇中心敬老院投入使用。发放社会救助资金8856万元，救助3.4万人次。切实防范风险。落实“1+8”防控措施、隐性债务化解十年计划，压减单位一般性专项50%。确权颁证国有资产120处，公开招租门面710个，收益增长31%。清理、注入国有经营性资产20亿元，平台“造血”功能明显增强。乐福田矿山建设者敢于担当、不畏艰难、勤钻业务、创新理念，探索“国有经营、服务外包、绿色化生产、全产业链发展”模式，建成投产中部地区最大产能的绿色矿山，同步建成湘汨商砼，规划建设环保材料、干粉砂浆、麻石加工等项目，做实楚之晟公司经营性资产，为后续发展拓展了空间。积极稳妥整改PPP项目，依法全面隔离风险。我市地方债务风险由风险预警地区下调为风险提示地区。有力防治污染。落实河长制，各级河长打卡巡河，民间河长积极参与，问题即查即改，打造样板河段16处。统筹污水治理，扩容城市生活污水处理厂，建成循环园中水回用处理设施、飞地园污水处理厂主体，新建改造污水管网22.9公里，启动8个乡镇污水处理厂建设，完成改厕2.3万户，255家规模养殖场建好粪污处理设施，率先在全省完成《长江经济带生态环境警示片》相关问题整改销号。黑臭水体整治完成瓦泥塘、汨罗镇撇洪渠工程，全线开工友谊河治污防洪综合治理工程，李家河治理持续推进，新塘河治理进入扫尾。垃圾焚烧发电厂正式运行，有效推动垃圾无害处置，古培镇垃圾分类、干湿分离做法被《湖南日报》报道。持续整治小散乱废、麻石加工等行业，专项治理破坏湿地、焚烧秸秆、电打鱼等行为，大力度保护饮用水水源地，查处环境污染案件81起，依法拆除兰家洞保护区非法竹木加工厂14家，桃林寺镇东风水库违法建筑拆除行动获得全国人大执法检查组肯定，新市镇全域环境综合整治被《人民日报》推介。治理能力稳步提升。政务服务逐步优化。市政府总值班室热线、市长信箱、市长热线、12345热线处理事项2.3万件。深化“最多跑一次”改革，不动产登记3个工作日内办结，企业登记1.5个工作日内办结，并联审批逐步推广。营商环境有效改善，创业活力不断迸发，新增市场主体4688户，增长12%。为企业减税降费3.25亿元，召开银企座谈会4次，支持企业获得银行信贷6亿多元。平安银行汨罗支行正式运营，清收银行不良贷款2300万元，金融生态不断优化。社会大局平安稳定。扎实推进“大排查大管控大整治”行动，深入开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通等行业领域打非治违，安全生产形势平稳向好，大荆镇创建省级安全生产示范镇，罗江镇、川山坪镇创建岳阳市安全生产示范镇，汨罗镇瞭家山社区获评全省综合减灾示范社区。扫黑除恶专项斗争侦破案件195起，打掉黑恶势力团伙13个。破获毒品刑事案件24起，创建无毒村(社区)25个，瞭家山社区戒毒(康复)工作站投入使用。信访积案有效化解，“一村一辅警”落实到位，优抚工作得到退役军人事务部充分肯定。汨罗镇司法所获评全国模范司法所，汨罗镇武夷山村获评全国乡村治理示范村，我市乡村治理经验登上《半月谈》。自身建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受省委巡视、审计，认真做好整改“后半篇文章”。坚决落实市委决策部署，主动接受市人大、市政协监督，办理人大议案1件、人大代表建议164件、政协委员提案81件、政协微建议63件，办结率100%，满意和基本满意率100%。落实党风廉政建设责任，公车管理、办公用房全面规范，行政监督、审计监督、财政监管全面加强，政府职能和作风进一步转变。人武、人防、民宗、保密、史志、档案、侨务、住房公积金等工作迈上新台阶，外贸、物资、电信、移动、邮政、烟草、盐业、石油等事业取得新成绩，总工会、共青团、妇联、科协、文联、异地商会、汨罗智库等组织及其他社会团体都作出新贡献!各位代表!追赶超越，知易行难，最令人感动的是大家付出的辛劳和汗水。2019年是近年我们面临形势最复杂、经受挑战最大的一年：国际形势风云变幻，中美贸易争端延续，经济下行压力加大;有色金属行业市场波动，产业转型阵痛加剧;三大攻坚都是硬仗，国有企业改制迫在眉睫，安全饮水、危房改造、教育卫生资源布局调整等任务集中扎堆;全国人大水污染防治法执法检查，国务院农村人居环境整治暗访，省委巡视、审计集中“体检”，对我们进一步做细做实工作提出了更高要求。在市委坚强带领下，全市上下团结一致、沉着应对，干部群众迎难而进、奋勇争先，广大乡友热切关注、大力支持。我们用奋斗和拼搏践行了初心使命，用定力和韧劲赢得了稳健发展，用付出和智慧诠释了汨罗情怀。各位代表!一路艰辛，一路风景，我们欣喜地看到：汨罗环境更好了。森林覆盖率达到47%，空气质量优良率达到90.3%，县级集中式饮用水水源地稳定保持Ⅱ类水质，麋鹿、红嘴鸥、中华秋沙鸭频频光顾。老百姓出行更方便。率先在全省开通城乡公交，基本覆盖全部行政村，最高票价不超过6元，残疾人、现役军人、65岁以上老人免费，学生半价，广大群众享受到安全、便捷、绿色的公交服务。人民健康更有保障。22.3万人签约家庭医生，53.5万人参加居民医保。免费产前筛查4413人、“两癌”检查20111人、新生儿遗传代谢病筛查6535人。新妇幼保健院主楼竣工，新中医院住院大楼出正负零，新人民医院完成设计与土地报批，建立医联体20个、专科联盟14个，健康服务水平稳步提升。孩子上学更舒心。新建正则学校，新增学位3360个，推进薄改工程，建设合格学校，有效化解大班额问题，中高考综合评价排名岳阳第一。群众就业更加充分。实行按需送培，开发公益岗位，线上线下服务，新增城镇就业7203人、农村劳动力转移就业5102人，超过历史同期最高值，城镇登记失业率下降到3.5%，更多群众实现就近就业。我们的生活更加丰富。承办第三届中国“美丽乡村”广场舞大赛启动仪式，举办第四届环洞庭湖流域羽毛球俱乐部邀请赛，结合“庆祝新中国成立70周年”等主题，开展群众文体活动100多场次。融媒体中心讲好汨罗故事，屈子书院讲坛定期开讲，花鼓戏艺术节人气高涨，壹点读书会广受好评，汨罗江雅集名家荟萃。2人入选省文艺人才“三百工程”，90个文艺文学作品公开展览、发表或获奖，汨罗人追求美好生活、创造美好生活的脚步更加坚定、更加自信。各位代表!风雨洗礼，彩虹绚丽。一年来，全市各个领域争先创优，各条战线捷报频传。市场监管工作获得国务院表彰，工商联被评为全国“五好”县级工商联，我市获评全国计生基层群众自治示范县市、全国义务教育质量监测实施优秀组织单位、全省综治工作先进单位、全省安全生产工作优秀单位，“七五”普法、血防工作、无偿献血、经济普查、造林绿化、平安校园建设等工作跻身全省先进行列，城乡客运一体化改革、供销社综合改革经验被省委、省政府重点推介，交通运输、工业发展、高铁沿线隐患整治已被推荐参评省政府真抓实干奖励。这些成绩的取得，关键在于上级党委政府的关心关怀和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，是全市人民撸起袖子实打实干出来的!在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持汨罗建设的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2020年目标任务明年是决胜全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划布局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真执行上级各项决策部署，全面落实市委十届六次全体(扩大)会议工作安排，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，聚力项目建设，加快融长步伐，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，开放开明、善作善成、创先创优，全面建成小康社会，加快建设更高品质的生态文化活力汨罗。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.3%，规模工业增加值增长8%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%，完成节能减排等约束性指标。要实现这一目标，我们必须深刻领会中央关于我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变的重大判断，把握逆周期政策调整机遇，抢抓上级在推动产业高质量发展、加强基础设施建设、优化区域经济布局等方面的政策红利，把新发展理念落实到践行创新引领开放崛起、“一三五”基本思路、更高品质的生态文化活力汨罗建设战略上来。我们要辩证看到，发展不平衡不充分，既是问题短板，也是空间潜力，更是机会机遇，要把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来、集中到增进人民群众的获得感幸福感安全感上来。我们要强化战略思维、创新思维和底线思维，从实际出发，按规律办事，推动经济行稳致远，实现量的合理增长、质的稳步提升，力争推出更多的汨罗特色、汨罗经验。全力冲刺决胜全面小康。对照小康测评指标，我市在农业产业化、新型城镇化、基础民生等方面，还有一定差距。表面看是经济结构不优、抗风险能力不强、公共服务供给不足，实质是市域发展不够、质效不高、实力不强。前进中的问题只能用发展的办法来解决。我们要聚焦“怎么发展、发展为谁”，紧盯决胜目标，梳理薄弱环节，实施精准攻坚，努力实现“一脱贫三促进六覆盖”，让广大群众如期共享小康建设成果。要以新发展理念为引领，提高全面小康的质量和成色，确保真正建成“五位一体”全面进步的小康、城乡区域共同发展的小康。保持定力加速高质量发展。工业缺大少强，循环产业还处于产业链的中低端;农业缺乏品牌产品、规模产品;服务业难以满足消费升级的需要，新模式、新业态培育不足，这是影响我市高质量发展的突出问题。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线，以园区为依托，加大招商力度，加快动能转换，把实体经济做实做强做优。以链条延长、技术创新、产城融合为重点，推动工业高质量发展;以精深加工、农旅融合、电商服务为重点，推动农业高质量发展;以基础设施完善、创新平台搭建、培育新型业态为重点，推动服务业高质量发展。咬紧牙关实现汨罗爬坡过坎。园区转型升级艰难、财政收支矛盾突出、政府性债务压力巨大是摆在我们面前的三个突出难题，思想解放不足、担当落实不够和本领恐慌是制约我们发展的三大短板。直面问题，我们要大力弘扬负重奋进、上下求索、奋勇争先的汨罗精神，主动对接市场，盘活存量资源，全面创先争优。我们要以抽丝剥茧的耐性、绣花功夫的韧劲、铁棒成针的毅力，增强忧患意识，努力开阔视野，守住安全生产、社会稳定、生态环境和民生工作底线，防范化解自然灾害、地方债务等领域风险，凝神聚力把汨罗的事情办好。我们要以“功成不必在我”的境界、“建功必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的拼劲，强化全局观念，统筹城乡发展，优化治理方式，加快融入大长沙，全力推进更高品质的生态文化活力汨罗建设。2020年工作重点 一、聚焦开放崛起，全面融入大长沙全面融入大长沙是市委作出的重大决策。全面融入要让思想观念同频共振、基础设施互联互通、区域功能互补对接。抓好规划编制。认真组织开展融入大长沙发展战略研究，落实融长全面规划。对接“大长沙城市圈”发展思路，高起点编制“十四五”规划，建好对长重点项目库，力争更多项目挤进上级规划“笼子”。实行“多规合一”，以新一轮国土空间规划编制为引领，做好园区规划、交通规划、产业规划等专项规划。严格规划执行，积极稳妥推进南部乡镇开发。加快基础互联。按照一级公路标准，完成汨杨公路改扩建主体，打通汨罗与省会长沙的城际快速通道。做实长汨大道前期，力争纳入省“十四五”交通规划。巩固城乡客运改革成果，完善站场体系，继续实施安保工程、自然村通水泥(沥青)路、农村公路“白改黑”等项目，让城乡公交联通城区、园区、景区和山区，带动人流、物流、信息流，争创全省“四好农村路”示范县市、全国城乡交通运输一体化示范县市。推进电网建设三年行动计划，建设110千伏八里变电站、江北变电站、百丈变电站，升级村电网29个。实施通信能力提升行动，启动5G网络布局。夯实承接平台。紧盯“生态品质效益”千亿园区目标，飞地园对标大长沙产业版图，优化产业定位，建好自来水厂，建成叶家路、坪上南路南段，推进园、镇、馆一体开发，加快影珠花园、金山商业街、公寓楼等项目建设，打造融长对接桥头堡。支持弼时镇用好“全省经济发达镇行政管理体制改革试点”政策，先行先试，建设市域副中心。循环园完善产业规划，迁建市第二人民医院，新建任弼时芙蓉学校，高起点开发高铁新城，综合治理星火水库、燎原水库周边环境，为投资兴业创造良好条件，打造融长发展的产城融合示范区。 二、突出工业主导，加快建设产业链努力构建产业链上下游协作互动的产业生态圈，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。抓实产业项目。推进1+1>2企业倍增计划、项目落地三年行动，重点建设有色金属新材料深加工、高分子材料、电子信息、工程机械及汽车零部件四条产业链。链长负责，分链推进，制定产业全景图和现状图，完善客商库与项目库，建立“资金池”和“人才池”，“一链一策”补链延链强链。深化“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，对接长三角、珠三角产业转移，搭建乡友回乡创业平台，做好汨商集群式回归文章。引进亿元项目20个、5亿元项目3个、10亿元项目2个以上，力争在谈的世界“500强”、央企国企项目落地。加快建设表面处理中心、振升铝材、海锋环保、彤鼎科技等项目，推动建设中联志远二期、立德二期、三兴精密二期，竣工投产龙智新材料、新基源新材料二期、中塑二期、优冠二期等项目。坚持把园区物流行业、高分子材料行业、再生铝行业整合升级到位。鼓励科技创新。以建设省级创新型县市为引领，推动技术创新、产品创新、业态创新、模式创新。开展质量提升行动，推进品牌战略，奖励高新技术企业、创新平台、国家专利、地标产品、名牌产品。建设省级“众创空间”1个，打造省级、岳阳市级工程技术中心各1家，规划建设科技创新服务中心、工业互联网平台、再生资源孵化运营平台。与中南大学、中石化巴陵分公司、金发科技等单位合作，建立产学研平台，培育创新引领企业。新增高新技术企业5家以上，力争高新技术产业增加值占GDP比重在23.5%以上。强化要素保障。加入岳阳市融资担保集团，加强与湖南农信融资担保公司合作，做大创业担保贷款规模，构筑多层级、多品种融资服务模式。采取激励措施，引导银企对接，鼓励金融机构支持实体经济发展。清理“僵尸企业”13家、腾地350亩以上，循环园、飞地园各清理出净地1000亩以上，积极向上争取用地指标，为项目入驻准备空间。继续实施“罗城英才”计划，规划建设专家公寓楼，加快人才引进培养，优化用工服务。支持民营经济发展，以企业需求为导向，以法治为保障，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，构建“亲”“清”政商关系，让企业家安心搞经营、放心办企业、舒心谋发展。 三、统筹城乡建设，提升市域承载力顺应消费升级趋势，坚持以工促农、以城带乡、要素互动、优势互补，建设气质更好、活力更足的美丽家园。加快乡村振兴。建设高标准农田6.2万亩，除险加固水库15座，疏浚沟渠650公里，清淤塘坝2817口。建设湘米工程万亩示范片5个，确保粮食总产量在50万吨以上。发展优质稻、糯稻、蔬菜、油菜等万亩基地10个，做大杨梅、蓝莓、西瓜等特色瓜果基地。疫情防控和保障供应同步抓，建设现代农业集团等高标准生猪养殖基地，推动生猪产业绿色、规模发展。鼓励精深加工，支持甜酒、粽子等特色产业发展，培育省、岳阳市级农业龙头企业4家以上，新增“三品一标”认证产品5个，力争将“汨罗红薯”创建为国家地理标志保护产品。推进供销社改革，发展农村电商，加速农产品“上行”。全域铺开美丽乡村建设，深化农村“空心房”整治，确保应拆尽拆、动态清零。严格审批程序，严控私搭乱建，引导群众规范建房。开展厕所革命，改厕1.68万户。挖掘农村农业在生产、生态、生活、休闲、景观、文化传承中所蕴藏的潜在价值，探索将农事体验、田园风光等包装成产品，建设桃林寺镇高丰田园综合体、神鼎山镇生态果园等农旅融合项目。深化殡葬改革，建成桃林寺镇、三江镇、长乐镇公益性公墓，引导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。加强城市建管。按照省会长沙卫星城市、长岳中心节点城市、环洞庭湖明星城市定位，推进城市开发建设，优化管理服务，提升品质内涵。有序推进土地征收出让，深化工程建设项目审批改革，组团开发高泉新城、湿地公园片区、滨江街区、城南商圈，规划建设端阳城，打造产业聚集、功能完善、环境优美的城市新区。全面运营汨罗国际广场，建好大路铺社区、南江社区2个标准农贸市场，加快保利郡雅、华美达、维也纳等星级酒店建设，启动红星美凯龙、农博城等产业项目建设，培育消费热点，促进消费升级。迁建人防指挥中心、人武部新营院，改建人武部国防综合训练场。改造老旧小区21个。建成骆驼大道，建好九歌路、信芳路等道路，进一步完善功能配套。注重城市精细管理，重点推进拆违控违，坚决遏制新增违建，加快治理存量违建。完善垃圾站、小游园、公厕等设施，加大渣土扬尘、摩托非法运营等整治力度，继续清理规范户外广告，保持市容秩序管理常态长效，启动国家卫生城市、国家园林城市申报，冲刺全国文明城市提名城市。高标准打造全国新时代文明实践中心建设试点。政策支持、人才支撑、全力保障，建设新时代文明实践中心试点。完善市、镇、村三级组织框架，夯实公共服务阵地，搭建理论宣讲、志愿活动、教育服务、文化惠民、科技创新、体育健康、平安法治、网络文明八大平台。成立市级志愿服务总队，组建专业志愿服务队11支、乡镇志愿服务大队15支、村(社区)志愿服务中队181支，同步引导社会公益团体、爱心组织，开展“送理论、送政策、送文化、送科技、送健康”等志愿活动，将党的声音、党的政策、党的温暖送到千家万户。建好市融媒体中心，成立汨罗江传媒集团，构建“两台(电视台、广播电台)”“两网(中国汨罗网、政府门户网)”“三微(微汨罗、湘北之声微信、汨罗发布微博)”“一端(APP客户端)”“两频道(新湖南汨罗频道、时刻汨罗频道)”的全媒体矩阵，唱响时代主旋律，传播汨罗“好声音”，更好地引领群众、服务群众，打造新时代文明实践的汨罗特色。 四、加速融合发展，提升文化软实力坚持经济发展与文体繁荣并重，推动文化旅游体育深度融合，把资源优势转化为发展优势。打造“世界龙舟之都”。放大“端午源头、龙舟故里”品牌影响，全力争取国际龙舟联合会总部落户汨罗，适时启动总部建设，探索发展龙舟“总部经济”。建成新龙舟竞渡中心，办好第16届汨罗江国际龙舟节，争取承办第四届国际龙舟联合会世界杯龙舟赛，打造精品赛事。联合湖南理工学院，创办中国龙舟学院，培养引进高素质龙舟产业人才。规划建设龙舟制造产业园，支持龙舟全产业链发展，提高汨罗龙舟产品市场占有率。擦亮“诗歌原乡”文化地标。承办中国汨罗江国际诗歌艺术周，开展“更有清流是汨罗”文学采风活动，办好中外诗人高峰论坛、屈学高峰论坛，开启“汨罗江文学奖”，邀请中外诗人学者、文化名流走进汨罗、书写汨罗。结合诗歌艺术周，开展公共服务和基层文化服务提升年活动，整合市图书馆、文化馆、镇文化站、农家书屋等资源，提高供给质量，引导群众欣赏真善美、传播正能量。诗意生活就是美好生活，深植诗歌元素，建设诗歌小城，让“香草美人地、诗韵汨罗江”成为大众向往的“诗与远方”，扩大全球华人精神家园的影响力。唱响“世界有条汨罗江”文旅品牌。屈子文化园建成生态酒店、九歌剧场、楚堤景观、楚辞植物园一期，完善诗歌交流中心，建设文创街区、研学营地，建成端午人家二期，完成碑林改造，修缮汨罗山墓群，加强规范管理，提高运营效益。粽子文化产业园加快项目建设，加大招商力度。以文化园为核心，整合旅游资源，引导社会资本参与，推进生态、文化、研学、体育、康养、农业、特色小镇等与旅游产业有机融合，运营新市慢城古镇，建设长乐甜酒小镇、屈子祠粽香小镇，做实汨罗江文旅长廊、G240乡味长廊。完善“1+N”热游汨罗精品路线，融入区域旅游圈，力争全年游客人数、旅游收入增长30%左右。 五、强化精准施策，打好三大攻坚战坚持问题导向、目标导向，集中力量打硬仗，补齐高质量发展短板，切实提高全面建成小康社会的含金量。坚决打赢脱贫攻坚战。抓实行业帮扶，全面解决“两不愁三保障”问题。重点支持优质稻、油茶等产业发展，帮带2万名以上贫困人口稳定增收。通过扶贫车间吸纳一批、劳务输出一批、创业带动一批、公益岗位安置一批，帮扶贫困对象稳定就业1000人以上。规范扶贫资金使用管理，加强涉贫信访舆情管控，确保扶贫小额信贷零逾期。巩固脱贫长效，建立返贫监测预警和动态帮扶机制，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，实现高质量脱贫、可持续脱贫。全面打响污染防治攻坚战。生态优先，绿色发展，守护好一江碧水，融入环洞庭湖生态经济圈。压实各级河长责任，发挥护河警长、民间河长作用，强化河道保洁、排污治理、岸线修复，深化洞庭清波专项整治。推进重点水域禁捕工作，从2020年1月1日起，对汨罗江鲶鱼种质资源保护区、湘江汨罗段、洞庭湖汨罗水域，实行全面禁捕。黑臭水体整治完成火车站北侧、涂家套、小桥湖水体治理，确保李家河整治销号。实施城乡环境基础设施PPP项目，提质乡镇污水处理厂4个、加速建设8个。探索垃圾分类处置有效办法，推进城乡垃圾清运一体化，建设建筑垃圾消纳场，治理新桥垃圾场，防治垃圾、秸秆乱焚烧。保持整治小散乱废高压态势，巩固新市镇全域环境综合整治成果。大面造林2万亩，建设绿色通道150公里，争创省级森林城市，让绿色成为汨罗的底色。努力打好风险防范化解攻坚战。坚决控、重点防、着力还、加速转、确保化，推进政府性债务化解。勒紧裤带过紧日子，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出，优先保障“三保”支出，优先支持三大攻坚等重点工作。确权评估国有经营性资产15亿元。加快平台公司市场化转型发展，努力提升信用等级。严格乐福田矿山管理，规范生产经营行为，启动麻石工业园等项目建设，延长产业链，做大效益链。加强社会信用体系建设，打击非法集资、套路贷等行为，持续优化金融环境。 六、办好民生实事，提升群众获得感尽力而为，量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，推动民生优先向民生优质转变。发展新时代素质教育。优化资源配置，加快布局调整，改善办学条件，建立城校带村校机制，推进义务教育城乡一体化发展。坚持综合施策，加大补员力度，提高偏远地区教师待遇，切实减轻教师负担，加强师德师风建设，让广大教师潜心钻研业务、安心教学育人。成立素质教育研究发展中心，强化评价导向作用，深化教育教学改革，重塑汨罗素质教育品牌。2020年扩建实验小学、城北学校，建成正则幼儿园。抓好乡镇寄宿制学校、薄弱学校建设。做实市一中、职业中专迁建前期工作。建设健康汨罗。启用新妇幼保健院，建成新中医院住院大楼，建设新人民医院，争创全省县级乙等疾控中心。推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化建设，引导人才向基层流动。鼓励民营医院发展，支持医养结合。开展农村适龄妇女产前筛查、“两癌”免费筛查。关爱老年人健康，建设大荆镇中心敬老院，改造基础薄弱敬老院，严厉打击借养老之名非法集资的行为。开展全民健身运动，提高群众健康意识。做好第七次全国人口普查工作。抓好稳定就业。整合专项500万元，开展就业创业培训4000人以上。开发保洁保绿、护林护路等公共服务岗位600个以上，重点支持困难对象就业。鼓励大学生、返乡农民工等群体自主创业，以创业带就业。用好人力资源网，举办“春风行动”等活动，新增城镇就业、农村劳动力转移就业各5000人，城镇零就业家庭动态清零。依法治理拖欠民营企业账款、农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。维护社会稳定。建设应急指挥中心和救灾物资储备库，加强应急管理体系和能力建设，提升防灾减灾救灾能力。开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动，推进烟花爆竹打非禁燃工作，争创全省安全生产示范县市。深化扫黑除恶专项斗争，持续推进工程建筑领域围标串标、强揽工程和医疗卫生领域“提篮子”“打牌子”专项整治，重点治理滥开滥采、网上黑恶势力等行业乱象。打好禁毒人民战争，做好信访工作，推进网格化管理，争创省级平安县市。从2019年开始，对市财政投资的民生项目，将通过票决方式进行确定。以下民生实事，代表们选定以后，我们将专人专班抓好落实，严格履行程序，扎实加快推进。①改制企业困难群体住房安置。②农村基础教育建设。③友谊河治污防洪综合治理工程。④农村公路改造工程。⑤生命主题公园建设。⑥城区背街小巷改造。⑦整体搬迁市政务服务中心。⑧乡镇卫生院队伍建设。⑨汨罗江应急水源取水头部工程。切实加强政府自身建设各位代表!不忘初心，牢记使命。新的一年，我们要坚持全面从严治党，坚决落实市委决策，全力担当尽责，不断健全政府治理体系，切实提升治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。把政治建设摆在首位。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面贯彻上级系列决策部署，认真整改省委巡视、审计反馈的问题。坚决落实市委工作部署，及时向市委请示报告工作。加强政府系统党的建设，健全政府党组议事规则，严格执行“三会一课”等制度，抓好意识形态工作，把政府系统党组织建成推动高质量发展的坚强战斗堡垒。把人民幸福放在心中。以人民为中心，创新群众工作体制机制。压减非生产性支出，把有限资金用在民生事业上。深化“最多跑一次”改革，实现“三集中三到位”，让群众和企业“一件事一次办”“最多跑一次”。畅通“湘值在线”、市政府总值班室热线、市长信箱、市长热线、12345热线，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正漠视、侵害群众利益的行为，增强人民群众的获得感幸福感安全感。把依法行政贯穿始终。时刻牢记政府维护的是公益、公利和公平。完善重大行政决策制度，落实“三重一大”事项决策程序，加强政府规范性文件管理，推进合法性审查全覆盖。一切行政行为按法律办、按原则办、按规矩办，做到法无授权不为、法定职责必为。严格行政执法，突出制度执行刚性。坚持依法治统，积极稳妥推动全市地区生产总值统一核算改革。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，扎实办理好议案、建议和提案。争创全国法治政府建设示范县市。把真抓实干落到实处。抓落实是政府工作的生命线，说了的坚决做到，定了的坚决执行。开展“效能革命年”活动，推进“一线工作法”，聚焦工作中久拖不决的问题、久攻不破的难题，确定攻坚克难重点课题，发扬“钉钉子”精神，专人专班，一抓到底。倡导专业精神，认真学习研究政策，提升业务水平，以行动自觉、担当落实体现治理能力。健全责任体系，把任务具体到单位、实化到项目、量化到指标。完善督查制度，改进考核方式，强化结果运用。聚焦关键部门，盯住关键岗位，问责庸懒散慢，整治推诿扯皮。切实为基层减负，发扬“短实新”文风，少开会、开短会，激励广大干部集中精力抓产业、抓项目，解决实际问题，推动具体工作。把纪律规矩挺在前面。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，以制度管权、管钱、管人、管事，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域的监督管理，加强重点工程项目指挥部审计监督。广泛开展法纪教育和警示教育，引导政府工作人员增强廉洁自律意识，打造忠诚干净担当的创业团队。各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。如期全面建成小康社会是党向人民的庄严承诺，推动汨罗跨越发展是时代赋予我们的历史重任，让我们在市委的坚强领导下，埋头苦干，真抓实干，敢抓敢干，善谋善干，为全面建成小康社会，为建设更高品质的生态文化活力汨罗而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岳阳县招商】2019年岳阳县政府工作报告

  政府工作报告──2018年12月24日在岳阳县第十七届人民代表大会第三次会议上岳阳县人民政府县长曾平原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作总结2018年是不平凡的一年，是全县上下负重奋进、攻坚克难的一年，也是众志成城、强基固本的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持“一三五”基本思路，积极践行“一线工作法”，真抓实干，务实求为，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项工作目标任务。经济运行稳中有进。稳的格局更加坚实。预计完成地方生产总值310亿元，同比增长8.5%;公共财政预算收入10.64亿元，增长10%;社会消费品零售总额103.5亿元，增长9.1%;固定资产投资增长12.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;被评为湖南经济发展快进县。进的质量更加提升。全面小康实现程度达到97.69%，39个单项指标中有28项实现100%;新登记注册各类市场主体5143户，增长27%;税收收入占财政总收入的比重达到86.5%，增长6.2%;工业用电量达到52303万千瓦时，增长8.61%;园区税收突破3亿元，增长22%;万元GDP能耗下降4.89%。好的态势更加彰显。强力推进“产业项目建设年”活动，共引进项目34个，到位资金48.5亿元;其中亿元以上项目29个，10亿元以上项目2个，是历年来引进亿元项目最多的一年。收储土地4000亩，为高质量发展积蓄了强大的后劲。园区会战持续发力。强力推进园区体制改革。积极构建“一园三区”产业格局，岳阳高新技术产业园和建材园融合推进、齐头并进。推进部门派驻制，建立园区行政审批“绿色通道”，服务水平大幅提升。强力推进基础设施建设。完成五期扩园1435亩。启动园区净化、绿化、亮化、美化工程，提质改造园区道路，建设标准厂房12万平方米，工业污水处理厂建成运营。园区形象不断提升，迸发出勃勃生机。强力推进产业转型升级。新增规模工业企业8家、高新技术企业7家，盘活僵尸企业5家。财纳福诺一期、鸿翔无纺布、柏毅设备、奥赛瑞半导体等项目顺利投产，渔美康、南京弘泽、盛路宸博等项目加速推进。支持企业技改升级，湖南科伦被评为国家绿色工厂。城建会战成效显著。积极融入“1+4+2”大岳阳城市圈，推动城乡一体化统筹发展。融城步伐明显加快。强力推进北向融城，湘北大道加快建设，实施岳荣新公路“白改黑”提质改造。大力推进“退二进三”，江河·颐璟城、奥园·誉湖湾、富华·观澜郡、美的·金科郡等项目建设如火如荼，以麻塘、新开为主战场的产业新城强势崛起。县城建设提质扩容。强力推进城市建设重点项目攻坚行动，天鹅北路、青山中路“白改黑”、城南河段主污管网等10个项目建成，车站北路、城南大道提质、城南河二期等22个项目强力推进，棚户区改造稳步推进。城乡面貌逐步改善。*推进全国文明城市创建，持续提升城市建设管理水平。严格规范渣土管理，大力整治户外广告，强力禁违拆违治违，营造了良好的市容环境。全面推行岳荣新公路、G240严管路建设，推行城镇拆棚严管模式，加强城镇设施改造，张谷英、新墙、黄沙街、筻口、公田、月田、毛田、步仙、新开等城镇面貌大幅改善，城乡统筹水平稳步提升。脱贫攻坚效果明显。把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，认真落实“六个精准”“五个一批”要求，扎实推进十大扶贫工程，*开展“百千万”产业扶贫工程，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育助学、健康扶贫等各项扶持政策。强化兜底保障，切实巩固贫困人口脱贫成效。加大交通、电力、安全饮水、村级组织活动中心等基础设施建设力度，不断完善贫困村基础设施及公共服务。强力推进精准扶贫“大走访、大排查、大整改”百日攻坚行动，政策知晓率和群众满意度明显提升。17个贫困村如期退出，1944户6060人顺利脱贫。生态环境不断改善。顺利通过中央环保督察“回头看”和省级环保督察，168个突出环境问题得到整改。全面推进东洞庭湖生态环境专项整治三年行动。全面实现封洲禁牧淘汰牛羊，全面拆除矮围网围，全面整顿矿山秩序，全面建立完善畜禽污染防治、工业污染防治、矿山整治、河道砂石管理责任制与责任追究制。取缔砂场82家、非法堆场23家，退养环洞庭湖畜禽养殖场290家，拆除矮围85处、910公里，疏浚沟渠127.7公里，复绿码头26万平方米，修复湿地4200亩。加强东洞庭湖自然保护区建设，大力推进沿湖绿化行动，真正还洞庭一湖碧水，还生态一方安宁。全面落实河长制。全县199条河流、13个湖泊、249座水库实现河长责任全覆盖，各级河长累计巡河12130次，交办解决问题398个。坚持不懈抓好饮用水水源地保护。严格落实库区“六控一治”措施，全面推行垃圾收集外运，全面退出畜禽规模养殖场和工业企业，新建四池净化设施2000个。铁山南干渠沿线治理成效明显，铁山水库、饶港水库、新墙水库等饮用水水源地水质达标提质。严格落实森林防火责任制。新墙河湿地公园通过验收，正式成为国家级湿地公园。 风险防范平稳可控。全力防范化解政府性债务风险，落实偿债基金3.5亿元，当年偿还债务12.5亿元，确保风险总体可控。严格控制增量，停、缓、调、撤项目23个，涉及投资83.6亿元。全面清理整顿融资平台，严控人员开支和政务性开支，“三公”经费同比下降5%。引进湘江村镇银行、长沙银行，巴陵农商银行即将开业，严格防控扶贫小额信贷风险，区域金融繁荣稳定。坚持“三到位一处理”信访矛盾就地化解，信访形势不断好转。加强市场管理，积极创建省级食品安全示范县，科学防控非洲猪瘟疫情，安全生产形势总体稳定，群众安全感逐步提升。乡村振兴稳步推进。现代农业蓬勃发展。加强农村土地承包经营权流转服务，累计发放地权贷款2.8亿元，新增新型农业经营主体208家，种粮大户董敏芳受邀参加了国务院新闻办中外记者见面会。全民鸽业、菁华果业等5家企业挂牌上市。基础设施逐步完善。交通更加便捷，G240、岳望高速建成通车，完成岳荣新二期提质改造，S310杨白线福圣至毛田集镇段大修竣工，贫困村自然村全部接通水泥路。水利更加安全，县城防洪闭合圈一期建成，中洲垸、麻塘垸排渍电排全面改造提升，新墙河流域堤防新修加固，大坳水库和新增小Ⅱ型水库除险加固全面完成，10.31万人安全饮水问题得到解决。电力更加稳定，推进农配网升级改造，实施35千伏中洲变电站、35千伏筻口变电站扩建及自动化改造工程，完成110千伏双港、荣家湾变电站增容改造。人居环境不断改善。强力推进农村空心房整治，全面规范村民建房，稳步推进20个集中建房点建设。坚持县级主导、乡村主责、分级预算、集中处理，新建3个乡镇污水厂和10个乡镇垃圾中转站，乡村环境卫生面貌持续改观。全域旅游不断升温。制定全域旅游总体规划，成功举办4场旅游节会，全国高校艺术创作与写生基地落户张谷英村景区，大云山旅游开发项目成功签约。全县旅游接待总人数突破600万人次，旅游总收入突破50亿元，分别增长25.6%、25.5%。社会事业全面发展。投入7.9亿元全面落实各项社会保障，城乡低保、残疾人“两项补贴”标准明显提高，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%、9.0%。坚持教育优先发展，公田中心小学一期建成开学，城南小学建设加快推进，科学有效地化解了特大班额问题。教育质量持续攀升，高考再创佳绩。我县被评为第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县。县人民医院门诊急诊综合楼和县急救中心投入使用。全力推行殡葬改革，全面禁止临路临水跨堤建坟，推进乡村公共墓地建设，启动县殡仪馆建设。广泛开展全民健身运动，积极实施文化惠民活动，建成美术馆展览厅，县文化馆被评为第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体。*推进群众性精神文明创建活动，强力推进治陋习、树新风，社会主义核心价值观*人心。武装工作取得进步，国防意识不断增强。*开展扫黑除恶专项斗争，推行禁毒机构实体化建设，完善立体化社会治安防控体系，社会大局持续稳定。自身建设不断加强。各项改革落地见效。*推进农村改革，扎实推进集体产权制度改革，“互联网+监督”平台、基层供销服务网络实现全覆盖。全面推动“最多跑一次”改革，发展环境不断优化。国有资产整治取得显著成效，10.8亿元公有房产等国有资产实现统一集中监管。基层基础得到加强。推进县乡村一体化服务体系建设，推行村干部星级管理，村级运转经费平均达到24万元，村(社区)干部全部纳入城乡居民养老保险。依法治县稳步推进。坚持依法履职，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，承办县人大代表建议91件、县政协提案69件。加强党风廉政建设，*推进县乡纪检监察工作一体化建设，建成张谷英村孝廉家风传承馆，认真整改巡视反馈问题和审计发现问题，严肃查处违法违纪案件，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。人防、应急、消防等工作取得新成效，广电、史志、邮政、档案等工作取得新进步，残联、科协等工作取得新成绩。在总结成绩的同时，我们也深刻地认识到，我县是经济欠发达县这一基本县情仍然没有变，东西部地区间、南北部地区间发展不平衡的问题仍然存在。基础设施薄弱、产业项目不多、发展后劲不足仍是主要短板，发展环境不优、服务意识不强、创新动力不足、转型升级不够仍是主要原因，环境保护、安全生产、债务风险防范、金融安全、社会稳定方面的问题仍是主要压力。对此，我们将高度重视，直面问题，找准原因，精准施策，着力加以解决。 二、2019年工作形势2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是岳阳县爬坡过坎、攻坚克难的奋进之年。一是决胜全面建成小康社会的关键期。从现在到2020年全面建成小康社会，只有两年的时间了。时间紧迫，时不我待，必须举全县之力，奋发有为，全力冲刺,确保如期实现。二是经济形势的多变期。世界经济形势风云变幻，国内经济稳中有变，经济下行压力加大，经济长期积累的风险隐患逐步暴露，经济结构性矛盾出现了一些新变化和新问题。要实现复杂形势下宏观经济的稳中求进与精准调控，地方政府必须识时势、明大势，相机而动。三是三大攻坚战的持续期。防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是党的十九大作出的重大部署，也是实现高质量发展、推动转型升级的重大举措，更是今后一个时期的重大任务。四是政府投资的放缓期。当前，经济增长动力正由投资拉动向消费拉动转变，投资体制由政府投资向激励引导社会投资为主转变，再加上棚改新政和地方政府性债务管理越来越紧，中央政府投资增速总体放缓，地方政府只能“有多少钱就办多少事”，投资能力明显减弱。五是地方财政的艰难期。在政府性债务风险防控的大背景下，县财政将面临融资渠道缩小、融资投资锐减、偿债压力加大等重大压力，面临结构性减税、资源性非税收入减少、民生刚性支出持续增加等因素叠加的严峻挑战。六是区位优势的凸显期。随着三荷机场正式通航，岳望高速、蒙华铁路陆续开通，城际交通联网，北向融城步伐加快，我县交通优势、区位优势将会更加明显，开放合作、转型升级的潜力将会充分**。七是产业转移转型的机遇期。受国内外大环境影响，沿海发达地区产业转移速度加快，生产要素不断溢出，承接产业转移、促进产业转型升级成为当前地方工作的一大主题。面对新机遇、新问题、新矛盾，我们要主动把握适应引领经济发展的新常态，准确把握国家政策、经济形势的新动态，科学把握外部环境、内在条件、阶段特征和动力支撑的新变化，冲破传统思维定势的束缚，在更高层次上吸纳要素资源，在更大范围内汇聚发展动能，以更大力度推动产业转型升级，以超常作为推动跨越发展，在观大势、谋大事、创大业中把握主动、赢得发展。2019年工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进的总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持“一三五”基本思路，以推进供给侧结构性改革为主线，强力实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障六大战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，不断开创决胜全面小康、建设富饶美丽幸福岳阳县的新局面，在岳阳建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市的征途上多作贡献、走在前列。2019年工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。 三、2019年工作安排 （一）坚持产业转型升级，突出创新引领、开放崛起，强力推进园区建设、产业项目建设坚持质量强县、效益优先,推动产业转型升级,转换增长动力,加快构建支撑我县高质量发展的现代产业体系。坚持工业强县，加快发展园区经济。新型工业化是县域经济发展的必由之路，必须毫不动摇地坚持工业强县战略，更加突出工业的支撑与带动作用。建设大园区。加快完善五期扩园配套设施建设，提升园区供水、供蒸汽、双回路供电和集中供热能力，适时启动六期扩园工程。大力推进园区创新创业服务中心和弘泽工业地产项目建设，建成标准厂房7万平方米。推进大项目。全力引进10个以上优质工业项目。加快推进财纳福诺、渔美康、盛路宸博、索非特、八达人防等项目建设，确保早投产早见效。培育大产业。支持湖南科伦、大力神电磁铁、贝特新能源等企业技改创新、设备更新、产品出新，紧紧围绕生物医药、机械制造、电子信息、高端建材家居等优势产业延链补链，着力打造新兴产业集群。推动大升级。出台进一步促进新型工业发展指导性意见，支持园区盘活僵尸企业，推进腾笼换鸟;支持工业企业信息化、智能化改造;支持陶瓷企业煤改气专项行动;支持陶瓷企业联合申请矿权，建立矿产资源供应本土企业的利益联结机制;支持企业做大做强，在新三板、科创板上市，实现税收上台阶;支持企业创建品牌，建立科技创新平台;支持企业在岳阳成立行业协会;支持企业“走出去”，产品出口创汇;支持企业扩产扩能，新建标准厂房。 围绕农业稳县，加快发展现代农业。*推进农业供给侧结构性改革，着力构建产业优化、链条完整、配套齐全、要素完备的现代农业体系。做实基础。落实粮食安全战略，加强农田基础设施建设，强化农技推广体系和农产品质量监管，提高农业机械化、科技化、标准化水平。*推进“中国好粮油”行动，实施优质粮油工程，生产绿色优质粮食55万吨以上。激发活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，深化供销合作社综合改革，实施农村集体经营性资产股份合作制改革，严格落实惠农减负政策，积极发展新型农业经营主体，推动资金、人才、项目向农村流动，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业。做强特色。实施农业主导产业扶持计划，推进农村一二三产业融合发展，重点扶持鸽子、黄茶、油茶、特色水果、特色蔬菜、特色水产等特色产业，大力发展精深加工业，支持龙头企业成长壮大。做大平台。推动台湾农民创业园转型发展，大力引进有品牌、有实力、有技术的台湾农业企业，规划建设农产品加工园区，着力打造全省示范性特色农产品生产基地和农产品加工基地。支持农村淘宝、供销e家、邮乐购等电商平台建设，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。突出三产富县，加快发展现代服务业。大力发展全域旅游。突出全景式打造、全方位服务、全社会参与、全产业发展，打响“湖光山色、淳美巴陵”品牌。加大张谷英村景区整体招商开发力度，推进公田温泉小镇、大云山森林小镇、张谷英森林小镇建设，积极创建大云山、相思山国家AAA**旅游景区，推动芙蓉小镇、黄秀农耕园、岳阳樱花园加快发展。完善景区道路旅游标识系统，建设精品旅游线路，加大宣传营销力度，办好乡村旅游节庆活动。大力发展商贸物流。健全农村物流配送网络，支持中湘物流等物流企业发展。科学推进临港航运物流项目建设。改造升级2个农贸市场。大力发展新兴服务业。力争扶持3家以上企业挂牌上市，引进1家银行机构。稳中求进发展房地产业。大力发展健康养老、文化创意、体育健身等新兴服务业，积极培育新的经济增长点。 （二）坚持基础设施先行，严守债务风险防范底线，蹄疾步稳地推进交通、城建、水利、电力等基础设施建设统筹财政承受能力和政府投资能力，聚焦关键领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度。推进交通建设。积极配合蒙华铁路建设，加快步仙货运站场及配套设施建设。认真执行国家土地政策、财政政策与投资政策，在坚决有效防范政府性债务风险的前提下，适时启动S308月田至新开公路升级改造、S312张谷英至黄沙街公路升级改造、S310杨白线毛田集镇至白若段大修和XJ04麻黄线建设。推进“四好”农村公路建设，实施270公里自然村通水泥路建设和7座危桥改造。建立建制村村道管理议事机制，切实加强乡村公路养护管理。加大路域环境整治力度，全面推进G240、G107、岳荣新公路、湘北大道等严管路建设。推进水利建设。加强防洪保安。完成麻塘垸城市防洪工程建设、五星桥泵站拆除重建和10座小型水库除险加固工程，推进常家大屋河、毛田河、罗水河步仙段、乌江河新开段4条河流治理。加强农业节水。完成大坳灌区节水配套改造工程，大力推广节水技术和产品，实施民心蔬菜、山水湖茶叶等4家企业1500亩高效节水灌溉奖补项目。加强民生水利建设。统筹实施农田水利工程，改善新增灌溉面积1.2万亩，完成1610条沟渠、2299口山塘清淤疏浚。加强饮水工程建设。启动饶港水库饮水原水工程与中洲水厂原水工程建设，适时启动铁山水原水直达县城工程。推进城市建设。持续推进城市建设五年行动，确保一年打基础、三年出形象、五年大变样。实施景观提质工程。创建国家森林城市，推进麻布大山、黄卯山保护开发，建好城市“绿心”。适时启动G240荣湾湖桥至八仙桥段、湖滨至麻塘集镇段提质改造，实施岳望高速进出口景观工程，打造集景观、生态、人文、管线走廊等为一体的标志性景观道路。实施路网通畅工程。坚持“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，推进青山南路南延、团结南路南延，新建城北路、青山北路等道路，改造背街小巷10条。硬化美化城市防洪闭合圈，打造新墙河风光带。实施污水治理工程。推进海绵城市建设，加快地下综合管廊改造。完成污水处理厂二期扩建，实施旧城污水管网、城东片区污水管网、污水管网C线荣湾湖段改造，启动麻塘片区污水管网工程，推进白羊水库黑臭水体治理。实施城市服务设施建设。加快五星级酒店、亿丰时代广场二期建设。推进县妇幼保健院、公安局业务技术用房、强制隔离戒毒所建设，新建建筑垃圾消纳场、货运停车场和汽车后服务市场。 推进能源通信建设。启动新开低风速电场、马山风电场建设，支持鼓励发展枫树湾等大型生态能源工程，大力发展农村光伏发电，鼓励建设新能源汽车充电站，探索推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推进电网改造三年行动，建成园区双电源建设工程，改造22条10千伏线路，完成110千伏植山变建设，确保电网迎峰度夏度冬安全。实施信息通信基础设施能力提升行动，推进网络提速降费，实现光纤入村全覆盖，长话市话漫游一个价，取消宽带装机费，流量单价下降72%。加强偏远山区、洞庭湖区通信塔建设，努力提高通信服务能力。 （三）坚持城乡一体统筹，改善城乡人居环境，全力推进规划引领、北向融城、文明城市建设、农村人居环境改善与乡村振兴以多规融合指导乡村振兴与新型城镇化，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，全力融入“1+4+2”大岳阳城市圈，大力建设“一核三带三极多点”城乡发展格局。坚持规划引领。全面启动新一版城市总体规划编制，整合空间布局、产业布局、土地利用等各类空间性规划，统筹发展目标、用地指标、空间坐标，实现“多规合一”。加快农村土地利用规划、村庄规划和农业规划“多规融合”，认真编制麻塘片区控详规划和新开集镇总体规划，科学划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，完成7个乡镇、77个村(居委会)村庄规划编制，实现村庄规划全覆盖。加大规划研究力度，加快重点片区、重点地块修建性详细规划，提高规划的前瞻性与总揽性，充分挖掘规划潜能，提高规划效益。实施最严格的规划管制制度，严格禁违拆违治违，提高规划管理的严肃性与法制性。推进北向融城。全力推进麻塘岳荣经济走廊和新开卫星城镇建设，积极引进金融商住、文化创意、健康养老、教育培训等新型业态，加速美的·金科郡、敏捷·山湖源著等商住项目建设，推进北大青鸟、湘北女校、湖南盛源中职等项目建设，全力推动亿利文旅小镇建设，着力打造产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的产业新城。加强麻塘、新开与县城片区土地收储及后续管理，管好用好每一寸土地，充分挖掘土地效益，发挥土地潜能，防止土地资源被侵占、被违建、被闲置、被烂尾等现象，为北向融城储备充足动能。争创全国文明城市。将“严”和“常”贯穿全国文明城市创建全过程，以常态化创建推动精细化、标准化管理。建立常态化机制。不断完善城市严管机制，大力推进城市综合管理执法体制改革，推行“路长负责制”，实行常态化保洁机制，全面落实“门前三包”责任制。推进常态化整治。*推进“六大秩序”整治，着力解决市民关注的热点难点问题。严厉打击摩托车非法营运，从严查处违规户外广告，强力整治渣土扬尘、露天烧烤、噪音污染。加大机动车占道违停查处力度，推进国家机关事业单位停车位、厕所免费对外开放，切实治理交通拥堵问题。开展常态化创建。广泛*开展爱国卫生运动，确保顺利通过国家卫生县城复审。持续开展文明劝导，积极开展节俭养德、诚信巴陵、德行巴陵等精神文明建设系列行动，深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭创建，着力提升文明城市内涵，让文明成为岳阳县的精神坐标。改善农村人居环境。突出治垃圾、治厕所、治污水、治村容、治陋习“五治”行动，积极创建全省农村人居环境整治示范县。进一步健全农村生活垃圾分类减量与收运处置机制，积极推进农村“厕所革命”，突出抓好农村“死水坑”“污水沟”“臭水塘”等黑臭水体治理。加快县殡仪馆搬迁，强力推进农村殡葬改革，禁止临路临水建坟，禁止占用河堤、农田建坟，禁止建活人墓、豪华墓。建立治陋习、树新风长效机制，全面推行烟花爆竹限售禁放，狠刹人情歪风，树立文明新风。全力抓好乡村振兴。把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体，全力打造有新房、新村、新业态、新风貌的社会主义新农村。围绕新房新貌抓整治。持续推进农村空心房整治，拆除违建房、危房、棚亭、破旧房和闲置房，全面整治村容村貌。大力规范村民建房，推行集中建房和五户联建，做到新房有新貌、新村有新样。围绕特色小镇抓创建。坚持产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”，全力推进黄沙街茶香小镇、筻口+新墙果浓小镇建设。因地制宜打造一批不求大但求专、不求多但求精、不求全但求特的小镇，着力增强产业竞争力、带动力、融合力。围绕公共服务抓提升。实施集镇提质攻坚行动，大力开展“三拆一化”，推进乡镇黑臭水体治理，新建4个乡镇污水处理厂，建设7座乡镇垃圾中转站，实现2000人以上集镇垃圾中转站全覆盖。围绕精品线路抓管理。把特色小镇建设作为全域旅游的撬动点，大力建设乡村旅游精品线路，串点成线，连线成片，形成以县城为龙头、以特色小镇为节点、以旅游景区为支撑、以精品线路为纽带的全域旅游新格局。 （四）坚持生态环境保护，打好污染防治攻坚战，强力推进东洞庭湖自然保护区、饮用水水源地、自然资源保护始终把生态优先、绿色发展作为经济社会发展的第一理念，不折不扣抓好突出环境问题整改，努力让天更蓝、水更清、空气更清新、生态更宜居、环境更美好。全域推进污染治理。持续推进蓝天保卫战三年行动，*推进陶瓷企业煤改气、县城餐饮油烟整治、燃煤锅炉整治，全面禁止秸秆焚烧，改善大气环境质量。持续推进水污染防治攻坚战，严格落实河长制，全面加强河湖治理和水环境综合整治，加强农村地表水水质监测，严格落实排污行政许可制度，对工业园区污水总排污口实行24小时监控，巩固水环境综合整治成果。加强农村面源污染治理，*实施化肥农药使用零增长行动，完善病死畜禽无害化处理体系，大力推进畜禽养殖污染整治，加强畜禽粪污资源化利用，减少农村面源污染。全力推进规范矿产资源管理整治行动，有序推进农村污染土地治理与修复，真正实现蓝天、碧水、净土的工作目标。全力加强东洞庭湖生态保护。坚定不移地推进东洞庭湖生态环境整治。依法督促沿湖造纸企业退出，禁止在自然保护区垂钓、越野、烧烤、露营等活动。建立常态化巡查和监管机制，巩固血防、畜禽退养、封洲禁牧和禁止天然水域投肥养殖整治成果，严防反弹。严厉打击污水直排、非法采砂、非法捕捞、非法种养、非法建设行为。以最严格的措施、最严厉的处罚、最严肃的问责，守护好一湖碧水。全面加强饮用水水源地保护。坚持“两保”并重，加强铁山库区民生保障，实现低保应保尽保。严格落实“六控一治”措施，切实加强铁山水资源保护，新建一批联户型与散户型相结合的生活污水处理设施，鼓励引导临水居民后靠建房或库外安置，减少面源污染。建立更加严格的监管制度，杜绝畜禽规模养殖、工业生产、临水建房、违法建房等行为发生，坚决保护好全市人民的“大水缸”。切实加强新墙水库、饶港水库等饮用水水源地保护，依法划定农村集中式饮用水水源地保护区，设立界桩、宣传牌、标识牌，有序清理一级保护区内与水源保护无关的建设设施，禁止天然水域投肥养殖，确保饮用水水源地保护落到实处。加强乡镇自来水厂管理，实行从水源地到水龙头全过程监管，确保广大人民群众饮水安全。全民加强自然资源保护。*推动全民义务植树运动，大力推进封山育林和森林抚育经营，实施公路绿化行动计划与岸线绿化行动，探索建立“山长制”“林长制”。始终绷紧森林防火这根弦，坚决杜绝较大森林火灾发生。加强松材线虫病防治，坚决遏制松材线虫入侵蔓延。坚持最严格的耕地保护制度，守住全县70万亩耕地红线。坚持最严格的矿山砂石开采监管制度，严格落实“三个原则上不延期、五个一律关停”要求，严厉打击私挖滥采、盗采、超深越界开采行为。贯彻“谁开采、谁治理，谁受益、谁复绿”原则，确保矿山全面复绿到位。强化生态环保意识，倡导简约适度消费，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建活动，让绿色成为发展的主色调。 （五）坚持改革攻坚与投资驱动，全面深化改革，奋力推进最多跑一次改革、小微企业金融服务改革、招商引资、营商环境改善*推进放管服改革，全面优化营商环境与投资环境，全力服务实体经济，激发大众创业、万众创新活力。推进“最多跑一次”改革，优化营商环境。全面推行台州行政审批服务标准化改革模式，实行受办分离、一窗受理、标准地+承诺制办理、联合办理、下沉办理、网上办理相结合，真正实现无差别受理、妈妈式服务。全面推行清单管理制度，切实减少涉企收费，切实简化审批环节，打破各种互为前置的审批怪圈，切实解决办事难、办事慢、办事繁的问题。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面落实服务企业优化环境的九条措施。推进主要涉企行政审批事项向园区集中，确保“园区事园区办结”。坚持举报必查，查实必究，让设置障碍的人挨板子、丢帽子，努力把岳阳县建设成为投资兴业的热土、创新创业的沃土、成就梦想的乐土。推进小微企业金融服务改革，优化融资环境。以创建全省金融安全示范县为抓手，着力破解中小企业融资难问题。组建小微企业征信系统信息中心，逐月统计小微企业的产业情况、行业动态、经营状况、用水用电用工情况、不动产登记情况。结合农村土地承包经营权抵押贷款试点改革，全面推行不看表面看实际、不看场面看家庭、不看报表看水电用工、不看抵押看信用的信用贷款服务模式，力争2-3年内实现小微企业金融服务全覆盖。 推进“招商引资攻坚年”活动，扩大投资规模。在经济增长换挡减速的新常态下,扩大有效投资仍是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键所在。全力引进一批。大力开展产业招商、以商招商、商会招商、小分队招商，*开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，力促总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡，全年引进项目40个以上，其中亿元项目20个以上、5亿元以上产业项目2个，到位资金68亿元以上。全力帮扶一批。持之以恒地推进县级领导、县直部门联手帮扶行动，帮助企业扩产能、抓管理，帮助企业创品牌、上台阶，帮助企业解难题、保安全、拓市场，为企业解决好用地、用工、融资等要素瓶颈问题，为企业发展保驾护航。 （六）坚持民生优先保障，打赢脱贫攻坚战，全力推进精准扶贫、社会事业建设坚持以人民为中心的发展理念，以人民满意不满意、高兴不高兴为一切工作的出发点，努力多干民生实事，多为民生尽责，切实增强人民群众的幸福感与满意度。推进脱贫攻坚。坚持“一户一策”，全面落实危房改造、就业增收、技能培训、医疗保障、教育扶贫、最低生活保障等帮扶政策，确保贫困人口幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、贫有所帮。把铁山库区作为扶贫攻坚主战场，大力加强库区教育、卫生、文化等公共服务体系建设，确保库区群众生活水平稳步提升。*推进“百千万”产业扶贫工程，强化驻点帮扶、对口帮扶、社会帮扶，形成强大扶贫合力。加强易地扶贫搬迁后续管理，确保搬得出、稳得住、能致富。牢牢把握“一超过、两不愁、三保障”标准，确保4000名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降低到1%以下。完善民生保障。大力发展职业教育和创业教育，积极扩大社会就业，新增城镇就业5400人、转移农村劳动力4300人，实现城乡零就业家庭动态清零。全面提高城乡低保、特困人员供养标准，推进社会保险扩面提标，织密扎牢社会保障网。打击恶意欠薪行为，构建和谐劳动关系。加强移民后期扶持，促进移民安稳致富。加大社会救助力度，大力发展慈善事业。全面落实残疾儿童康复救助制度，办好特殊教育，促进社会事业全面发展。推进养老服务机构建设，建立两个敬老院，新增养老床位180个，激励民间资本参与养老服务，让更多老年朋友安享幸福晚年。优化公共服务。坚持教育优先发展。持续实施城乡学校建设三年行动计划，坚持教育投入继续向贫困山区和薄弱环节倾斜，化解8个乡镇10所学校的大班额问题。加快城南小学建设，确保秋季开学投入使用，新增学位2970个。稳步推进高考改革，加强教师队伍建设，持续开展有偿家教家养、违规办班补课、校外培训机构专项整治行动。强化学校食堂管理，加强和改进学校德育工作，全力防治中小学生欺凌和暴力，确保教育工作稳步发展。综合防控儿童青少年近视，让孩子们拥有一个光明的未来。推进健康岳阳县建设。持续深化医药卫生体制改革，加强医疗质量管理，提升计生服务水平。完成妇女“两癌”免费筛查15000人，推进192个乡村卫生室规范化、标准化建设，建成以乡村卫生室为中心的15分钟健康服务圈，让人民群众享受到良好的医疗卫生服务。加强群众健身活动场所建设，以全民健身促进全民健康和全面小康。大力发展文化事业。深化公共文化服务体系建设，建设一批村级文化惠民工程，举办一批群众文体活动，鼓励创作一批文艺精品，为岳阳县人民提供更加丰富的“精神食粮”。强化社会治理。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击暴力性、侵财性、团伙性和涉黄、涉赌等各类违法犯罪行为。扎实推进禁毒社会化、实体化建设，奋力打好禁毒人民战争。推行“综治中心+网格化”治理模式，加强社会治安防控体系建设，深化社区矫正，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加大普法力度，加强人民调解、行政调解、司法调解的工作联动，建立多元化矛盾纠纷化解机制。*开展信访工作“三无”单位创建活动，加强网络舆情引导处置，依法及时解决群众合法诉求。加强退役军人服务管理。扎实开展第四次全国经济普查。坚守安全底线。树立安全发展理念，建立统一高效的应急管理体系，全面提升应急救援的协同性、整体性、专业性，提高防灾减灾救灾能力。压实党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决防止安全事故的发生。加强食品药品安全监管，争创省级食品安全示范县。严格房地产市场监管，大力整治无证预售、一房二卖、延期交房等现象。加快社会信用体系建设，加强金融监管。严格落实偿债计划，加快推进城建投平台公司市场化转型，坚决遏制增量、化解存量、严控风险，确保政府性债务风险可控，安全运行。 四、努力建设人民满意的政府发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，努力建设忠诚、务实、高效、法治、廉洁的人民政府。 （一）增强责任意识，强化担当精神。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，坚决贯彻县委的决策部署。健全督查问责机制，对重大事项、重要工作、重点项目实施全程跟踪问效。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰、为创新者鼓劲。敢于担当，敢于较真，敢于碰硬，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。 （二）增强宗旨意识，提高施政能力。密切联系群众。始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求，坚持领导干部公开接访、定期下访制度，办好12345政务服务热线和县长信箱，严肃认真对待群众反映强烈的突出问题。践行一线工作法。树立“重视基层、崇尚实干”的鲜明导向，健全领导干部联乡镇、联企业、联项目制度，动员党员干部多到矛盾大、困难多的地方去，察实情，出实招，办实事，求实效。提升能力水平。深化政府机构改革，加强村(社区)基层组织建设。努力增强“八种本领”，善于运用互联网技术和信息化手段优化政府服务，切实增强防控和化解各种重大风险的能力，牢牢把握工作主动权。 （三）增强法治意识，坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，深化法治政府建设。严格落实“三重一大”决策制度，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保所有行政行为都于法有据，任何部门都不得法外设权。推进乡镇综合执法改革,依法赋予乡镇执法权限,建立“快速反应、综合高效、权责统一”的长效执法机制，着力破解乡镇“看得见却管不着”的难题。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，加强同县政协的民主协商，自觉接受民主监督，办好人大代表建议和政协提案，充分听取社会各界的意见建议。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子。推进互联网+监督，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，说了的坚决做到，承诺了的坚决兑现，以政府诚信带动社会诚信建设。 （四）增强廉洁意识，筑牢纪律防线。坚持作风建设永远在路上，把践行“三严三实”贯穿于全部工作中，严格执行中央八项规定，坚决反对形式主义和官僚主义，坚决祛除享乐主义和奢靡之风。加大审计监督力度，严管公共资金，严管公共资源交易，推进国有资产整治向乡镇延伸，严格控制“三公”经费，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡察结果运用，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。各位代表!发展全凭实干，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力建设富饶美丽幸福岳阳县，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【华容县招商】2019年华容县政府工作报告

  2019年1月3日在县第十七届人民代表大会第三次会议上县长陶伟军各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委坚强领导，县人大、县政协监督支持下，我们认真贯彻中央、省、市高质量发展系列决策部署，全力推进“六大工程”，以争创一流的精神和坚持不懈的奋斗，浓墨重彩地书写了新时代华容改革发展新篇章。 经济发展“稳中有进”。主要指标稳步增长，预计全县地区生产总值、投资、消费同比分别增长8%、11.5%、11%;规模工业增加值、外贸进出口总额分别增长8%、55%。发展质量稳步提高，公共财政预算收入达到10.1亿元，增长10.4%;实现税收收入8亿元，占财政总收入79.2%，同比提高6个百分点。金融支持经济发展稳步加大，金融机构各项存、贷款余额分别达到238.51亿元、119.64亿元，较年初分别增长5.17%、22.8%，人均居民储蓄存款达到2.4万元，位列全市六县(市)第一。 民生福祉“稳中有升”。社会保障更加有力，城镇职工、城乡居民医保参保率100%，在全市率先建立门诊统筹基金和大病兜底保障基金，实现“一站式”结算。民政救助进一步提标，城、乡低保分别提高到每人每月480元、285元，特困供养人员分散供养提高到每人每年4446元、集中供养提高到7488元。脱贫攻坚取得较好成效，年内实现贫困退出1913户5007人，贫困发生率由2014年3.25%降至0.91%。完成建档立卡贫困户危房改造800户、易地搬迁安置297户;实现2662名贫困学生教育资助全覆盖;建立基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫特惠等“四位一体”保障体系，贫困对象住院实际报销比例超过90%。就业扶贫、科技扶贫、电商扶贫、社会扶贫等政策全面落地。 争先创优“稳中有为”。继续保持国家卫生县城、全国粮食生产标兵县、全省“中国好粮油”行动示范县、省级出口食品农产品质量安全示范区、省安全生产先进县等多项荣誉。新获评全国文明城市提名城市、全国法治县创建活动先进单位、全省美丽乡村建设先进县、全省粮食生产标兵县、血吸虫病防治工作“湖区五省联防联控”先进县等荣誉。注滋口入选全国综合实力千强镇(全市唯一)，插旗入选国家农村一二三产业融合强镇，东山入选第五届全国文明镇，三封寺荣获省级安全生产示范镇，治河渡荣获省级卫生镇，章华北街社区荣获省社会主义核心价值观建设示范点。退役军人管理服务、“最多跑一次”改革等典型经验全省推介。一年来，我们主要做了五个方面的工作： 一、着力推进兴工强农、产城融合，集中集群进一步提升优势工业向园区化发展。新增园区规模工业企业10家，总数达到85家;实现园区工业税收1.43亿元，增长20.8%。加快完善园区配套，创新创业园标准化厂房二期、“两横一纵”主干道路、电子商务综合大楼全面完成，三封园区、石伏园区、洪山头园区污水处理设施配套到位，1000套公租房即将竣工验收。芥菜产业园8栋综合楼、求索南路、劳动路及316口腌制池基本完工，部分厂房开工建设。大力实施优质企业培优倍增计划，14家倍增计划企业中，8家生产产值增长20%以上，8家税收增长50%以上。科创纺织、科力嘉纺织各新增5万锭高端纺织项目即将投产，全县纺纱总规模达到全省四分之一;牧特智能整体迁至工业集中区，科力嘉获批工信部智能制造新模式样板试点企业，插旗菜业通过省第一批高新技术企业认定，恒兴建材湖南大学博士后流动站协作研发中心挂牌成立。现代农业向产业化发展。突出抓好粮食生产，落实水稻播种面积134.2万亩，总产68.5万吨。优质粮油工程稳步推进，成功打造“华容稻”公共区域品牌。大力实施特色农业倍增计划，新建标准化芥菜基地2.4万亩，顺利举办中国(华容)首届芥菜大会，“华容芥菜”品牌影响力大幅提升;中药材种植面积达到4万亩，稻虾套作种养达到25万亩，注滋口小龙虾特色养殖获评农业部水产品健康养殖示范基地。积极培育新型经营主体，新发展农民专业合作社248家、家庭农场321家，兔湖中药材种植专业合作社获评国家级示范合作社，棋盘穴稻虾种养、百丰水稻种植、王字港水稻种植等3家专业合作社获评省级示范合作社。着力健全农业社会化服务体系，完成测土配方施肥200万亩、统防统治58万亩。建成乡镇惠农服务中心11个。扎实推进村民集中居住，全面完成161个村庄规划修订，基本完成35个集中建房示范点、1632户农户集中建房。三封寺成为全市整镇推进规范建房示范区。中心城镇向集聚化发展。坚持先造环境再造城，着力旧城改造和新城配套，县城建成区面积达到20平方公里，城镇功能不断完善，集聚效应进一步放大。加强专项规划、修建性规划、控详规划编制，全县规划体系不断完善。坚持违法建设“零容忍”，查处县城规划区违建项目124个，拆违面积近1.2万平方米，基本实现新的违建零增长、存量违建负增长。积极创建全国文明城市，环卫保洁、市政秩序持续好转，市民素质持续提高。加快发展城市产业，旅游、商贸、物流、信息、餐饮等服务业和房地产业进一步提质升级。 二、着力开展招商引资、争项争资，项目建设进一步扩大产业招商卓有成效。出台招商引资扶持政策十条、中介人奖励实施办法等措施，大力开展产业链招商、乡友招商，集中开展产业招商月活动，全年共引进各类产业项目65个，合同引资176.39亿元，同比增长49%。其中，投资5亿元以上项目1个，1亿元以上项目7个;已投产项目37个，开工项目15个。基础建设加力加速。争取国家各类专项资金23亿元，加快基础设施提质，发展后劲进一步增强。城建方面，实施市政项目17个，白鼎山南路和北路、沿河南路延伸段建成通车，22条小街小巷及下水道改造全部完成;风波岭棚户区基本完成拆迁户签约，已拆除865户，占拆迁任务总数78.6%。交通方面，以东山镇为中心的东洪公路、许东公路、岳电路全线贯通;张白线、毛清线升级改造全面完成;容城大道、绕城公路、华容河航道等项目加快推进;脱贫攻坚自然村水泥(沥青)路建成189公里。水利方面，麻浬泗城区排涝泵站、环城泵站、沟渠疏浚清淤、险工隐患整治等一批重点城市防洪和农村水利项目相继竣工;安全区建设工程部分完成形象进度70%。电力方面，华容北变电站、官钱线升级改造和23个村场电网改造全部完成。民生工程扎实推进。完成城区6所学校搬迁、21所薄弱学校改造、84所学校和幼儿园维修改造;长工实验学校、新职业中专投入使用，湖师大附属田家湖学校启动建设，城区大班额问题得到有效化解。章华镇卫生院搬迁、中医院和精神病医院维修改造基本完成。59个行政村路径器材和18个行政村健身设备安装、146个行政村综合性文化服务中心建设、161个行政村和41个社区文化艺术室建设等全面完成。农村安全饮水工程解决了62个行政村3.09万人(其中贫困人口3900人)安全饮水问题。融媒体建设有序推进，华容手机台日均访问量达万人次，排名全省前十。 三、着力突破融资难、用地难瓶颈，要素运营进一步加强产业引导基金初步见效。按照市场化、专业化运作程序，确定了一批产业引导基金投资项目，已对4家企业股权投资7800万元，为企业做大做强增添了信心、增强了信用，拉动了银行跟投。小微企业贷款余额达到22.74亿元，较年初增加8.7亿元。融资平台改革稳步推进。全县6个平台公司已整合为城建投和农建投两大平台。支持平台公司参与多样化的投资经营，标准化砂石经营点等经营性项目有序推进。开展与银行、证券公司等金融机构合作，全年融资到位22.55亿元。土地要素逐步盘活。全年报批建设用地2036亩，完成“旱改水”3.67万亩、土地整治项目23个3.5万亩，清理闲置用地11宗317亩，拆除“空心房”127.2万平方米、复垦5038亩，耕地指标交易可新增财力9亿元。拆迁集体土地房屋91栋、1.7万平方米，腾地736.83亩;拆迁国有土地房屋2148套、17.85万平方米，收回土地300亩。清理处置“僵尸企业”10家，收储闲置土地300多亩，腾退厂房33860平方米。完成农村土地确权颁证90%以上。 四、着力深化重点领域、关键环节改革，创新创业进一步激活项目集中管理机制更加优化。落实“四四表单”交办督办制，对重点项目每日实物工程量进行现场跟踪、督办，项目推进快速有序。探索实施EPC模式，全过程监管工程建设，一定程度上遏制了工程随意变更行为。完善项目招投标、财政评审等制度，完成公开招标项目25个，招标率、进场交易率100%;完成财政评审项目465个，审减资金3.86亿元。财税体制不断完善。预算制度改革、国库集中支付电子化改革、政府支出经济分类科目改革进一步深化，税务体制改革基本到位，“营改增”、资源税从价计征、“互联网+监督”等改革措施全面落实，公共财政框架基本建立。年终决算“只调账，不追加，清理存量”的“十字方针”得到财政部肯定。创业平台加快建立。积极推进大众创业，商事制度“多证合 一、证照分离”改革有力有效，前置审批事项从239项精简至37项，企业开办时间从15天缩短至4天。全年新增小微企业、个体工商户等市场主体3276户，增长16.41%;新增“四上单位”61家。积极搭建产业协作平台，成功举办深圳华容商会春茗会、工业机器人产业协作交流会、纺织服装产业交流会等活动，企业交流协作明显增强。积极发展平台型经济，引进总部经济企业5家，长江经济带电商产业园入驻企业41家。 五、着力营造生态环境、经济环境品牌，发展环境进一步优化环境污染有效防治。严格落实河(湖)长制，切实强化环保突出问题整改，污染防治攻坚战成效显著，得到中央第四环保督察组充分肯定。深入开展华容河治理，桥东污水处理厂、麻浬泗污水处理厂二期、注滋口污水处理厂建成运行，三封寺等6个乡镇污水处理设施建设稳步推进。完成护城港清淤、管道疏通、生物治理，落实环境监察执法、保水增量、截污减排、日常巡河等措施，华容河水质明显好转。大力实施洞庭湖生态环境整治，全面完成了24处近7万亩矮围拆除、75户畜禽养殖退养、55家规模养殖场升级改造、三郎堰塘和梅田湖居委会中心沟黑臭水体治理，全面禁止了30处500亩以上大水面投肥养殖。清理退出欧美黑杨2083亩，完成乡镇造林1.3万亩。切实加强长江岸线整治修复，关停矿石开采企业11家，关闭长江渡口2处，拆除长江岸线非法码头14家，平整、复绿岸线码头滩涂25万多平方米，完成绿化提质300亩、复绿22.5亩。小集成垸“绿盾2018”专项整治、东湖湿地公园试点建设顺利通过国家验收。重大风险有效防控。严防政府债务风险，逐笔清理认定政府债务，编制实施政府债务化解方案，停、缓、调、撤政府投资项目24个、压减投资39.23亿元;置换存量政府性一类债务16.34亿元，新增政府债券4.5亿元，财政部认定我县综合债务率为17.9%，处于绿色安全区。严防安全稳定风险，重点信访问题“三到位一处理”有效开展，信访工作月考核持续名列全市首位。安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降75%、50.3%、55.5%，综合执法排名全市第一。省级食品安全示范县创建成效明显，群众饮食用药总体安全放心。扫黑除恶专项斗争、禁毒工作深入开展，破获涉恶犯罪案件20起、各类刑事案件487起，刑事发案率同比下降11.24%;成功创建社区戒毒(康复)省级一级工作站，吸毒人员社区管控率达到98%;强制隔离戒毒所、拘留所基本完工，网格化管理服务平台上线运行。政务服务有效加强。认真办理建议提案，80件人大代表建议、150件政协委员提案全部办结。积极优化政务服务，标准化、智能化、便民化政务大厅投入运行，设置前台窗口239个，入驻大厅各类行政事业、公共服务、中介服务单位52家，入驻率85%，高于国务院规定15个百分点。深入推进“放管服”改革，梳理群众和企业到政府办理事项1099项，其中“最多跑一次”事项1041项;推行行政审批分段审、分时批机制，县级审批服务事项单件办理时限平均压缩5.6天。扎实开展“吃空饷”专项治理和编制信息核对，行政事业单位机构编制管理更加规范。统计、审计、物价、邮政、通信、烟草、盐务、石油、气象、档案、史志、武装、消防、民兵、人防、民族、宗教、移民后扶、住房公积金等工作都取得新进步。各位代表，事非经过不知难。一年来，我们负重前行，攻城拔寨，顶住了压力，经受了考验，成绩来之不易。这得益于县委坚强领导、科学决策，得益于全县人民同心聚力、艰辛付出。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与华容建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!当前，我们正处于资金土地要素约束更紧、安全环保政策要求更严、效益公平导向更明的时期，经济社会发展、政府工作还存在不少困难和挑战。一是产业配套不够完善，企业集中度不够高，传统产业关键环节未有效突破，没有形成技术含量高、财税贡献大的龙头企业和新产业链。二是华容河综合整治、农业面源污染治理、投肥养殖等问题仍然突出，打赢污染防治攻坚战任务艰巨。三是水利、交通等基础设施建设仍有不少短板，教育、卫生等基本公共服务供给仍有许多不足，民生改善和保障有待进一步提高。四是激励干部干事创业手段还不多，少数干部怕问责，不担当，工作不推不动，久拖不完。我们一定要勇于直面问题，切实解决问题，努力把各项工作做得更扎实、更有效。2019年总体思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康关键之年。政府工作总体思路是：深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对湖南工作的重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念和高质量发展要求，大力实施创新引领、开放崛起战略，积极践行“一三五”基本思路，按照县委十二届六次全会总体部署，把握工业化、城镇化“两轮驱动”发展规律，以“集中集群”为路径、“项目建设”为载体、“要素运营”为方法、“创新创业”为动能、“优化环境”为保障，加速特色园区、美丽乡村、文明城市“三大创建”，加力防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫“三大攻坚”，加强社会保障、社会事业、社会稳定“三大民生”，朝着建成全省全面小康经济强县目标阔步前行。主要目标是：地区生产总值、投资、消费、公共财政预算收入分别增长7.5%、11.5%、10%、7%左右，城、乡居民人均收入分别增长7.9%、8.5%左右。主要污染物排放总量大幅减少，水质优良率保持在86.7%以上，环境空气质量优良率达到84%以上。主要任务是：一以贯之深入推进“六大工程”。 一、深入推进沿江开发攻坚全力实施《华容县长江经济带生态优先绿色发展行动方案》，在保护中发展，在发展中保护，坚决守护好一江碧水。深化长江岸线整治。高标准建设沿江生态休闲绿带，完成长江岸线复绿1250亩、矿山复绿1025亩。设立矿山禁采区，做好生态修复;严格准入制度，科学设置新一轮矿权。加强长江取水口生态保护，整治规范排渍口。深入开展船舶污染治理，实现达标排放。启动岳阳港华容港区港口岸线控详规划编制。加快重大项目建设。进一步优化煤炭铁水联运储备基地码头设计工艺，完善环保设施，启动建设。完成岳电安置区设施配套，力争神华国华岳阳电厂实质性开工。加快洪山头、塔市驿港口作业区建设和新沙洲、新江渡口提质改造。完成洪山头工业园砖桥污水处理厂及其配套污水管网建设。协调做好“长江中游文明进程”课题研究，开展文物发掘与保护。加强小集成湿地资源保护。保护好下荆河段长江故道自然湿地生态系统和生物资源，恢复小集成湿地资源保护区生态功能。进一步优化水域生态，保护江豚及其生存环境。成立麋鹿自然保护区执法大队，严厉打击违法行为。 二、深入推进产业发展升级提升园区特色化水平。抢抓全省产业项目建设年和全市推进园区专业化、特色化发展机遇，着力培育壮大纺织服装、食品加工、医药卫材、智能制造等重点产业，年内新增规模工业企业15家，规模工业增加值增长8%左右。扩大招商引资。引进专业厂商，探索“工业地产+专业化招商+产业引导基金”发展模式，大力开展产业链招商、资本招商、牌照资源补缺式招商、收购兼并式招商。全年引进产业项目40个以上，其中过亿元项目10个以上，过5亿元项目1个以上。壮大优质企业。继续实施培优倍增计划，支持雪花啤酒、插旗菜业等企业产业协作，鼓励卓尔诺科技、恒兴建材、赛隆药业等企业技术创新，加快科创纺织、科力嘉纺织等企业提质扩规，培育老宝、牧特等智能制造新产业链。完成第四次全国经济普查，做好“四上单位”培育和升规入统工作。用好产业基金。健全产业引导基金运作规则和程序，规范已投资企业管理，加大基金投放力度，引导企业“升高”、入规、上市。建立智能制造、芥菜产业子基金，优化基金评审流程，加强基金绩效监管。强化项目调度。继续实行限期签约、限期开工、限期竣工，加快签约项目落地建设、开工项目建成投产。加强园区企业管理，完成第二批“僵尸企业”清理处置。提升农业产业化水平。认真落实省“三个百千万”工程和“六大强农”行动，大力提升农业产业化水平，以产业振兴支撑乡村振兴。继续实施芥菜、小龙虾、中药材、黄茶四大优势农业三年产值倍增计划，新建标准化芥菜基地1万亩、稻虾套作种养5万亩、新扩和低改茶园0.5万亩、中药材0.6万亩。突出抓好以优质稻为主的粮食生产，创建绿色高效水稻80万亩以上。支持农产品加工企业优化产品结构，提高生产加工技术标准和质量标准，进一步扩大“华容芥菜”“华容稻”品牌影响力。新发展农民专业合作社、家庭农场各200家。全面完成农村土地确权颁证，加强土地流转，创新农业综合种养模式。引进工商资本，支持湖南现代农业集团、深圳华大基因等大型企业建设现代农业示范园区，加快培育东山、三封寺、治河渡、注滋口等农业产业化特色小镇。统筹推进三封寺芥菜标准化基地、物流仓储、观光休闲旅游景点建设，争创全市第一批特色小镇。提升城镇集聚化水平。严格规划控建。启动县城总规修编，推进“多规合一”。完善城区、园区拆迁安置规划选址。完成乡镇总规与集镇规划修编，重点整治集镇乱搭乱建。强化禁违拆违治违，确保存量违建负增长、新增违建零增长。深化城市管理。以创建全国文明城市为抓手，深化农贸市场、交通秩序、五小门店、餐厨垃圾、建筑渣土等专项整治，着力解决好经营摊点乱占、摩托车乱行、砂石车乱洒等突出问题;组建城市管理综合执法局，整合网络信息资源，加快建设智慧城市，不断提高城市管理精细化、智能化水平。提升城市产业。培育和发展限上商贸服务企业10家以上。加快推进中农联华容农产品电商物流园、智慧商贸物流园建设，完成华都国际家居市场重组、华冠酒店招商并购。提升长江经济带电商产业园入园企业质量，扩大本土工农产品线上交易。 三、深入推进基础设施提质推进园区基础提质。完成工业园区发展规划和控详规划编制，调整优化园区功能布局。完成容城大道、芥菜产业园配套设施、三封园区水处理厂建设，启动供热、供气站建设和标准化厂房三期建设。储备和开发容城大道两厢及工业园区土地500亩。推进城区基础提质。有序开发县城。以蒙华铁路、容城大道、绕城公路建成为契机，完善城市功能，尽快完成旧城改造，加快新城开发，确保房地产业健康平稳。完成城区污水管网建设、状元湖片区建设，启动田家湖新城开发、火车站片区建设。完善市政配套。完成田家湖东大道、马鞍山西路二期、站前路及广场道路建设，启动新城大道、田家湖西大道建设。继续实施小街小巷硬化、亮化及下水道疏洗。加快天然气门站及城区管网建设。全面推广纯电动公交车，配套建好充电桩。加快棚户区改造。完成东门堤片区工程建设，加快风波岭片区拆迁腾地扫尾并开工建设。严格征拆标准和安置政策，新启动3个片区棚改。推进农村基础提质。交通方面，完成绕城公路、新北线和花注公路禹山墟场至注滋口大桥段升级改造、旗杆咀船闸、梅田湖大桥桩基础建设，启动华鲇路升级改造。建成脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路463公里、安防工程25公里。大力推行路长制，进一步加强公路管理养护和治超工作。水利方面，完成蓄洪安全区一期、华容河长江补水、沟渠疏浚、塘坝增蓄等年度任务，加快实施重点垸堤防加固、中型泵站更新改造、六门闸泵闸新建、洞庭湖易涝区建设、华一水库灌区配套、团东电排整险等工程。电力方面，完成蒙华铁路松木桥牵引站外部供电工程，改造15个村场电网和23个重过载台区，新建10条10千伏线，启动华容南变电站建设。公益事业方面，规范建设村级公益性公墓和农村红白喜事场所，启动县级公墓一期建设。 四、深入推进城乡环境创优突出抓好中央环保督察“回头看”问题整改，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，强力推进污染防治攻坚，加速创建美丽乡村。加强城区园区污染治理。强化控排、控车、控烧、控尘、控油、控煤等“六控”，重点做好工业企业无组织排放、黄标车淘汰、烟花爆竹燃放、城区施工扬尘和主次干道交通扬尘、成品油市场秩序、燃煤小锅炉等治理。强化企业污水排放、固体废物和危险废物管控，严厉打击超标排放、直排、偷排、漏排和超期贮存、非法转移等行为。提高城乡和园区绿化水平，新增绿地15万平方米，完成造林8500亩，创建4个市级“森林小镇”、8个市级“绿色村庄”。加强河湖污染治理。深入实施《华容县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划》，全面落实河(湖)长制，进一步改善河湖生态。完善污水处理设施，完成虎尾山垃圾填埋场封场和在建的7个乡镇污水处理设施建设;加快排污口、排渍口治理，启动其余6个乡镇污水处理设施建设。整治水源地污染，全面关闭饮用水源保护区内排污口，清理城区集中饮用水源保护区违规建设项目;整合水质监测资源，加强农村饮用水质监管。推行“微河长制”，发动群众参与，全面开展乱占、乱采、乱堆、乱建等“清四乱”工作。完成鲇鱼须粮油塘、东山镇石家港黑臭水体治理。清理退出欧美黑杨1796亩。加强农业面源污染治理。强化养殖污染防治。规范河流、湖泊、水库等天然水域水产养殖行为，严禁投肥养殖。严格执行畜禽养殖分区管理制度，全部关停或搬迁禁养区规模畜禽养殖场。推进清洁养殖，升级改造畜禽规模养殖场环保设施，配套比例达到85%。实施化肥农药零增长行动。扩大测土配方施肥应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖。推进专业化统防统治与绿色防控融合，培育发展一批反应快速、服务高效的病虫害防治专业化公司，提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。开展秸秆资源化利用。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术，提高秸杆综合利用率。加强“空心房”整治。以“空心房”整治为切入口，改善农村人居环境，助推乡村振兴。突出依法拆。掀起农村“空心房”整治热潮，开展集中攻坚行动，实现所有乡镇“空心房”应拆尽拆，整治复垦面积5000亩以上。突出集中建。积极发展适度集中居住的田园综合体，重点推进4个县级示范点、每个乡镇1个示范点建设。完成省定农村危房改造任务。突出高效管。全面摸清农村存量住房底数，加强超面积使用宅基地管理。全面落实乡镇规委会审批制度，停止5栋以下村民分散建房审批，禁止蓄洪三大垸安全区外拆旧建新、分户散建。组建农村生态环境综合执法队伍，重点整治规范农村垃圾堆放点，进一步提高村庄常态化保洁水平。 五、深入推进社会事业同兴着力加强社会保障、社会事业、社会稳定，不断满足人民对美好生活的向往。精准开展脱贫攻坚。实行扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众自力更生脱贫。统筹推进开发式扶贫和保障性扶贫，积极推行“新型农业经营主体+贫困户”“基层供销社+贫困户”等联结模式，做实产业扶贫;进一步落实行业扶贫政策，扎实开展结对帮扶、社会扶贫，巩固脱贫成果，防止和减少脱贫人口返贫，全面完成年度减贫任务。加快健全社保体系。认真落实省“促进就业工作二十条”措施，新增城镇就业5400人以上。加强居民养老保险金融网点建设与监管，推广乡镇示范网点建设。加快解决被征地农民社会保险问题。扎实做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、灾害救济、残疾人等工作。继续开展“双带双促”活动，支持退役军人自我管理、自我发展。协调发展社会事业。进一步改善办学条件。完成湖师大附属田家湖学校义务教育阶段项目建设和特教学校搬迁，加强城乡学校升级改造、普惠性幼儿园建设。完成168套教师周转房、5所学校图书馆(室)集中装配。做好教育信息化升级工作。进一步加大科技创新力度。以国家可持续发展实验区为载体，争取更多科技计划项目惠及华容。进一步加强医疗卫生服务。积极创建全国健康促进县。加快推进中医院二期、二人民医院整体搬迁。稳步实施公立医院人事制度和薪酬分配制度改革。加强疾病预防控制和疫苗接种安全。进一步丰富群众文体生活。发掘民间文化，发展乡村旅游，培育文化服务企业5家以上。完善何长工纪念馆配套设施，做好“何冬保花鼓戏艺术研究传承”相关工作。加快全民健身中心建设，开展群众体育赛事。利用村级服务平台，创新设立村民礼堂、文化广场，开展多形式文明创建和评选活动，营造积极向上的社会风尚。切实维护社会稳定。加强信访源头治理，完善联合接访机制，认真化解信访积案，规范信访秩序。着力“强执法、防事故”，深入推进重点行业、重点领域日常监管与综合治理，争创省级安全生产示范县。整合农产品质量监测资源，推进农产品质量溯源体系建设，加强流通领域商品线上线下一体化监管，营造安全放心的消费环境，创建省级食品安全示范县。健全城乡社会治理网格化管理机制，持续推进“天网工程”“地网工程”，加强“一村一辅警”建设，实施派出所建设三年行动计划。严厉打击各类非法金融活动和非法房地产开发。全面落实禁毒工作责任制，常态化抓好禁毒工作。 六、深入推进体制机制创新着力深化改革创新，进一步优化机制、激活要素，培育高质量发展新动能。优化项目推进。专业化做好项目前期、申报工作，全年争取各类专项资金23亿元以上。加强政府投资项目集中管理，严格项目预审评价、合同管理、实时跟踪，从项目规划设计开始，强化财政评审、招投标、工程变更、资金调配、竣工验收全过程监管。优化营商环境。落实中央更大规模的减税降费政策，强化企业用地、用工、用电等保障，全面提速企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气及通讯网络报装。继续实行“特派员”制度，对企业帮扶，向企业学习，形成尊重企业家、优待投资者、服务纳税人的更好氛围。优化政务服务。深化商事制度改革、“最多跑一次”改革，综合运用“互联网+政务服务”、网格化等平台，提高政务服务效率。完成电子政务外网平台二期建设，开展政务服务事项延伸至镇村工作，所有依申请类服务事项在镇村完成直办、预审或咨询。创新机构编制管理方式，完善“吃空饷”预防长效机制。优化城乡治理。整合社区公共管理和公共服务职能，建设党务、村(居)务、便民服务一体化社区综合服务信息平台。开展农村集体资产清理，加强民间治理组织建设，完善村级事务决策、执行、监督制度，提升村民自治水平。持续开展“治陋习、树新风”专项行动。适当提高村干部待遇标准。优化要素运营。资金方面，牢固树立过紧日子思想，强化预算约束，规范国有资产管理、国库管理、财政暂付性款项管理。落实政府债务风险化解方案，完善风险预警机制，分步逐项化解债务。深化投融资平台市场化改革，探索“EPC+F+专业招商(或运营)”资本运作模式。加强不良贷款、投融资平台、房地产等领域风险防控。拓宽企业融资渠道，力争信贷投放净增15%以上，小微企业贷款增量翻番。用地方面，加强经营性收储土地管理，开展储备土地、原8%留地安置土地清理和房地产遗留问题处理。积极推进社会投资“旱改水”项目建设和耕地指标交易。做好第三次全国土地调查。聚才方面，加大人才引进力度，开展“四海揽才”、校园招聘、优秀人才专场招聘会。抓住关键时间节点，打桩定位，着力解决企业招工难问题。实施“名师名医”、新型农民经纪人、技能人才、优秀企业家、创新创业青年等人才培养工程，开展享受县政府特殊津贴专家选拔。切实加强政府自身建设做好2019年工作，我们一定要坚持以人民为中心，切实加强政府自身建设，做到高效履职，务实为民。强化政治担当，依法履行职能。坚持党的核心领导，树牢“四个意识”，以强烈的政治担当依法全面履行政府职能。增强担当能力。进一步提升领悟力、推动力、执行力，创造性运用财税、金融、土地、人才政策，掌控好经济建设的节奏和力度，确保政令畅通、高效执行。精准对接民生需求，以“三大攻坚”为推手、改革创新为牵引，量力而行，尽力而为，加快县域经济高质量发展。营造担当氛围。坚持严管与厚爱相结合，准确把握“三个区分开来”，精准科学问责，综合施策激励干部敢干事、干成事。坚持工作高标准，做到标准要求要明、资源手段要给，真抓实干，力克表态多调门高、行动少落实差现象，用实践兑现承诺。依法担当作为。越是困难多、矛盾大，越要担当履责、依法办事。自觉接受人大、政协和社会监督，落实政府重大决策出台前向同级人大报告制度。积极推行县政府常务会议学法制度，重大议题、重要文件、重点信访疑难问题，都必须经过合法性审查。加强行政执法主体和执法人员资格管理，稳步推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法法制审核制度等改革，探索跨部门综合执法。深化政府管理，提高行政绩效。深化政府能级管理、精细管理、绩效管理，不断提升行政效能。严明权力责任。全面完成政府机构改革，进一步明晰单位和干部的职能职责，按权力清单、责任边界履职尽责，善于带班管人、授权控权，既不能越俎代庖，又不能管理失控。严管工作过程。坚持工作项目化、清单化，照单行事，绝不允许无原则变通和层层委托代理。突出抓住重点、打造亮点、聚焦关键点、防范风险点，实行工作进程闭环管理。严密协调配合。健全部门沟通、协调、配合机制，坚决消除部门推诿扯皮行为。加强部门内部协调，自己的事积极自主解决。严格绩效奖惩。完善落实公务员奖金、事业单位绩效工资制度。建立健全清晰的目标、量化的标准和可操作的绩效考评体系，注重工作实绩和工作表现考评，兑现奖惩。改进工作作风，严守纪律规矩。坚持“一线工作法”。既层层压实责任，又深入企业、工地、村场一线，协调调度，在一线解决征拆、资金、用工、利益纠纷等突出问题，努力让干部在一线成为解决实际问题的能手，成为抓项目、抓产业、抓治理的行家。坚持“四四表单”交办督办制。工作交办做到目标清晰、任务具体、责任明确、措施精准。工作督办做到对所做工作是否及时进入程序、是否及时解决问题、是否达到时间节点进度、已做工作是否出现偏差及时研判预警，及时通报反馈。坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设、意识形态主体责任，自觉遵守领导干部廉政纪律和规矩，严厉查处“提篮子”行为。严格工程建设领域财政、审计监督，严肃财经纪律，严控“三公”经费，严禁虚报冒领、截留挪用，把有限的财力用于保运转、保发展、保民生上。各位代表，奋斗赢得幸福，实干成就梦想。让我们在县委坚强领导下，以意气风发的精神状态、攻坚克难的实践行动，朝着建成全省全面小康经济强县目标阔步前进!县十七届人大三次会议秘书处附件：注释“四上单位”：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等。“四四表单”交办督办制：即每个项目、每项工作，都以明确牵头领导、责任单位、工作措施、完成期限“四明确”交办，以研判部署、协调调度、进度控制、情况反馈“四环节”督办。信访“三到位一处理”：即群众诉求合理解决问题到位、诉求无理思想教育到位、生活困难帮扶救助到位、行为违法依法处理。市委“一三五”基本思路：即“一个总体要求”：真抓实干、跨越发展，全力建设湖南发展新增长极;“三个工作重点”：党建总揽、产业主导、基础先行;“五个新的格局”：现代产业、开放带动、立体交通、城乡统筹、生态发展新格局。牌照资源补缺式招商：包括上市公司、金融牌照、现代服务业牌照等重要的政府许可性资源，吸引没有这种资源的企业，通过捆绑项目或其他资产方式“投桃报李”，互相优化资源配置。“三个百千万”工程和“六大强农”行动：实施“百企千社万户”工程，即重点扶持100个农业产业化龙头企业、培育1000家农民专业合作社示范社、发展10000户家庭农场示范场。实施“百片千园万名”工程，即建设100片优质农产品供应示范基地，推动创建1000个现代农业特色产业园，带动10000名科技人员服务农业农村。实施“百城千镇万村”工程，即在104个县级以上城市和1001个县以下建制镇，选择1万个村率先推进新农村建设。“六大强农”行动，即实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农六大行动。“EPC+F+专业招商”：“EPC”即工程总承包，指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。“F”即融资。退役军人“双带双促”：即带头建设家乡、促进经济发展，带头维护稳定、促进社会和谐。“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  2025-07-08

• 【临湘市招商】2019年黄盖镇政府工作报告

  黄盖镇2019年政府工作报告黄盖镇人民政府镇长冯义 在2020年3月21日黄盖镇第四届人民代表大会第五次会议上(2020年3月21日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告2019年工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。过去的一年里，在市委、市政府的坚强领导下，在镇党委的引领下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧跟中央、省、市决策部署，对标年初各项目标任务，科学统筹谋划，精心组织实施，全镇经济加快发展，现代农业稳步攻坚，城镇建设深入推进，民生事业全面实施，群众获得感、满意度明显提升，全镇社会经济各项事业取得良好发展势头。2019年全镇生产总值突破14.6亿元，增长9%;固定资产投资共计2.1亿元，完成比例达100%;规模工业总产值1.03亿元，增幅77%;社会消费品零售总额907.8万元，同比增长11%;财政收入3472.05万元，增长45%;农村居民人均可支配收入16370元，增长9%。各项指标都稳中有进，彰显了黄盖发展的活力。回顾2019年，我们主要取得了以下成绩： 一、强化基础建设，全镇面貌展新颜人居环境整治方面，通过争资立项，拨付了专项资金1000余万元。共完成“空心房”拆除14334平方米，厕所改造1240户，打造了“最美长江岸线”，重点建设了13个美丽屋场，新修了一批小花园、小果园、小菜园和黄盖休闲广场，把脏、乱、差、落后的乡镇旧貌，营造成了干干净净、整整齐齐、清清爽爽的新容新貌。黄盖镇被评为“岳阳市人居环境示范镇”，团山社区被岳阳市评为“文明村镇”。此外，农开项目共整合资金2000余万元，进行了基础设施建设，改善民生。水利设施方面，在横河六组投入30余万元修建灌溉机埠一座，投入50多万元完成群英电排升级改造，全镇范围内投入1100余万元修筑沟渠护砌9000余米，极大改善了水利条件，提高了全镇农业发展抗旱涝灾害的能力。道路方面，投入170余万元，完成了黄盖湖村4.5km乡村公路的建设。投入330万元在群英电排至横河堤段，修建了1.2m的步行道6.8km，把沿湖十里的油菜花海、荷塘秀色、农业风貌串联了起来，方便了群众的休闲出行，极大地完善了沿湖风光带的建设，为农村休闲旅游业的发展夯实了基础。文娱设施方面，投入300余万元，在黄盖湖村黄盖湖入口处，修建了达8600余平米的群英广场，为全镇居民的休闲娱乐提供了便利场地。更是有机融合了三国烽火战台、三国故事彩绘文化墙等，为游客走近黄盖，探索三国文化历史，观赏自然美景打造了平台窗口。极大地提升了黄盖湖沿线风貌，成为了黄盖镇旅游发展的新名片。服务设施方面，投资60余万元，对黄盖镇农贸市场进行了提质改造，新建了公共厕所，完成了地板、屋面的修缮更新，并对整体功能区域进行了详细划分，为我镇百姓生活和餐饮、住宿业的发展提供了优质服务。 二、引进龙头企业，产业发展迈新步一是积极引进优质企业。2019年3月份，我镇与湖南省农业产业化龙头企业“湖南龙窖山生态农业股份有限公司”签约。该公司打造了“江南香米”、“龙窖山米”等多个绿色食品品牌，形成了龙头企业+基地+农户的经营模式。在我镇创建的“黄盖湖香米”品牌，计划争创中国绿色食品认证，带动我镇农业生产向规模集约化方向发展。二是引导特色产业发展。2019年全镇稻虾连作规模稳步提升，从去年的1.4万亩扩大到了1.8万亩，增加产值2800余万元，有效带动了群众增收致富。 三、抓好脱贫攻坚，社会事业谱新曲脱贫方面，对照省贫困农场脱贫要求，我镇开展了深入的自查自纠行动，强化了民生保障，工作得到了省农业农村厅的高度认可，对我镇的脱贫认定已经通过。2019年取得了4户10人的脱贫成绩，超额完成临湘市下达的脱贫9人的年度目标，更是通过扎实的工作，为到2020年稳定实现“一超过、两不愁、三保障”的目标打下了坚实基础，赢得了群众的广泛赞誉。社保方面，通过与上级有关部门多次沟通，解决了我镇130名农牧工和87名退休国家干部的养老保险问题，切实增强了群众的获得感和幸福感。 四、加强生态保护，环保事业翻新篇我镇2019年积极响应岳阳市“洞庭清波”行动，全面深化了长江排渍口整治行动，进行了长江岸线整治和修复工作。一是完善了基础设施建设。全镇现有日处理量120t的微动力污水处理厂2个，目前正常运行中。另有2个日处理量200t的污水处理站正在建设中，预计2019年7月份可投入使用，全面有效覆盖全镇范围，结合厕所革命，将有效减少污水排放。二是全面实施了畜禽退养。全镇拆除了生猪养殖厂14户，对中心沟养鸭进行了全面禁止，有效减少了污染来源。三是做好了长效保洁和水质监控。在沿江沿湖所有排渍口进行了卫生清洁，打捞漂浮物、清除两岸杂草、实行植树绿化，建立了保洁队伍，把长效保洁落到了实处。并实时监测水质情况，加强巡逻，杜绝垂钓等人为污染。并在全镇范围内实施了天然水域禁养，禁止投肥投饵，把环保工作落到实处。 五、优化综合治理，民主自治培新风结合人居环境整治工作，全村选举产生了红白理事会、卫生协会等群众自治协会，在发动群众参与、带动引领方面发挥了积极作用。结合综治维稳和扫黑除恶工作，村组建了“红袖章”巡逻队伍，在深入群众，进行治安联防和政策宣讲上形成了鲜明的乡村特色。更是结合我镇原国营农场改制老党员、老干部、老职工人数多的特点，率先创新成立了“黄盖老当家”协会，在农村“户长制”探索方面，推动了“自治”与“德治”的有机结合，向临湘市提供了“黄盖经验”，得到了省委政法委书记李殿勋同志的高度赞扬。并实现了群众根据自身需求自觉参与社会自理的良性互动，充分擦亮了群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的自治本色，推动全镇综合治理迈上了新台阶。 六、完善制度建设，巡察整改提效能一是抓好巡察整改，制度建设更完善。2019年，镇政府紧密团结在镇党委的领导下，积极抓好市委巡察的契机，进行自我革新。基本完成了市委第四巡察组反馈的6大类30项问题的整改，共函询1人，诫勉谈话2人，廉政谈话60多人次，提醒谈话13人次，立案1人，制定各项规范化的规章制度、实施办法共计11份。机关作风更加夯实，村(站所)财务流程更加规范，财经纪律更加严格，牢牢树立了基层政府新形象。二是强化主题教育，为民服务更扎实。我镇始终加强推进制度建设，更是组织开展了专题调研6次，协调解决难点问题17个，如环保问题、道路交通安全出行难问题。扎实抓好“8+2”专项整治，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，2019年无1例关于民生的信访现象，成功创建岳阳市“三无乡镇”。各位代表，过去一年成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇各级干部攻坚克难、创先争优的结果，也是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众，向大力支持政府工作的各位代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年，全镇各项工作虽然取得了一定的成绩，但是离广大群众的期盼和要求还存在一定的差距。主要表现在：产业发展不强，投资创业环境需进一步提升，脱贫攻坚、人居环境整治、环保工作需常抓不懈持续推进，行政效能有待提升等。我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，全力推进黄盖镇各项工作再上新台阶。 一、聚焦产业增效，促进经济发展加大传统农业挖潜增效力度。以市场为导向，重点发展稻虾产业、湘莲和其它特色种养殖产业，重点打造绿色高效种植农业，合力创建绿色品牌。加大培植引进龙头企业。带领群众有计划扩展种养殖规模，形成集群效应，创建特色品牌，增强市场发声，同步增强养殖户抵抗市场风险的能力。加大硬件设施建设，畅通物流渠道。推动镇冷链仓库项目的立项施工，深化农产品加工链，提升产品附加值，优化镇招商引资环境。加大第三产业发展力度。以稻田公园为依托，讲好三国故事，发展农村生态游，推动全镇产业升级。 二、发挥主体作用，持续改善环境要始终把环境治理放在第一位，牢固树立共抓大保护、不搞大开发的理念，走出一条生态优先、绿色发展的新路子。人居环境整治方面常抓不懈，长治长效。要强化各村(社区)群众自治组织和协会的自我管理能力，展现党员干部的示范引领作用，广泛发动群众参与，建立健全长效机制。把保洁费制度、村规民约制度、农户“门前三包”制度、投入制度、督查考评制度着实有力的开展好、落实到位。生态建设方面要深化全域环境治理和生态修复工作。持续打好洞庭湖生态环境专项整治三年行动收官战，持续落实水利配套设施建设，把长江岸线打造成生态好、产业旺、人安居的生态长廊。 三、聚焦民生民计，提高群众福祉2020年是全面建成小康社会的决胜期，也是打赢脱贫攻坚战及“十三五”规划的收官之年。全镇上下要鼓足干劲，压实责任，全面完成12户28人的脱贫任务，严格执行贫困退出标准和程序，严把贫困退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。要对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号，巩固脱贫成果防止返贫。要持续强化安保维稳，把扫黑除恶专项斗争深入推进，同步做好禁毒工作，严厉打击违法犯罪行为，助力平安黄盖的创建。 四、加强自身建设，提升服务能力全体干部要牢固树立为民服务意识，紧跟不断发展变化的新形式，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，在强化服务能力上下功夫，在管理的精、细、严、实上下功夫，始终保持昂扬向上的精神状态，保持清正廉洁的工作作风。要不断加强理论学习，提高政治素质，坚定政治信念，进一步增强党性观念，树立正确的政绩观，做到自重、自醒、自警、自励。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。让我们以党的十九大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，奋力拼博、攻坚克难，为加快推进乡村振兴战略、实现黄盖镇经济社会高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岳阳招商】2019年君山区许市镇政府工作报告

  2018年12月20日在许市镇第七届人民代表大会第四次会议上镇长许四海各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表、列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实中央和省市区各项决策部署，紧密团结并依靠全镇人民，坚定发展信念，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力，攻坚克难，较好完成了镇七届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持稳健发展的态势。 （一）经济发展总体平稳。2018年全镇经济总量、财政收入分别达到4.68亿元和1055万元。完成税收460万元，农民人均纯收入14420元。全社会固定资产投资3.22亿元、社会消费品零售总额1.42亿元，主要经济社会指标运行在合理区间，赶超发展的基础更趋稳固、步伐更加稳健、态势更加强劲。 （二）产业转型取得实效。现代农业和传统农业同步推进，产业结构趋向合理。完成粮食作物播种面积6万亩，产量约6.3万吨;种植优质稻5800余亩，种植紫云英(红花子)1.5万亩，种植油茶4800亩，农村土地经营权流转1.5万余亩。家庭农场34个，农民专业合作社达到76家。丘岗经济快速壮大，苗木花卉、黄茶、优质水果种植由点到面，遍地开花。全镇花卉苗木存量近2000亩，扩种湘莲2666亩，猕猴桃、柑桔、脐橙和红心柚等特种水果种植达5200多亩。洪水港社区种植黄花菜达300余亩。凉亭村、柿树岭村、许家牌村、洪水港社区等5个黄茶基地发展到3000余亩。特色养殖不断扩面，有小龙虾养殖6000余亩，黄鳝养殖200多亩。农业机械化进一步推广，发放旋耕机补贴64.3万元。引进购买插秧机5台，植保飞机5台。 （三）基础设施持续完善。为民办实事践承诺。投资765万元完成月山便民路(S306进茅屋岭道路)提质改造，横山岭路白改黑1.26公里;投资54万元拓宽东湘人家道路800米;公墓建设面积约45746平方米，拟建墓穴3000个，目前完成300个，投资近150万元;镇污水处理厂建设已完成征地工作，预计投资3000余万元;完成农村饮用水安全巩固提升工程，惠及洪水港社区、许家牌村、崇庆村、凉亭村、金盆村等共10个村(社区)小组;完成11个村(社区)村村通广播建设。村级项目完成柿树岭村、许家牌村、高新村道路窄加宽工程共投资236万元;完成渠道清淤、硬化22条14.5公里，修建机埠4个，受益面积达2400亩。 （四）脱贫攻坚成效显著。通过拉网式排查，最终确定产业扶贫帮扶对象85户、就业扶贫帮扶对象23人、危房改造补助对象32户、社会保障兜底对象19户44人、教育扶贫补助就读学生170人、健康扶贫帮扶对象346人。共删除未脱贫贫困户14户、30人，已脱贫标示不继续享受扶贫政策24户、78人。现全镇贫困户总数为421户1155人，2018年脱贫78户201人。依托我镇特色产业，培植红心柚、湘莲种植、黄茶种植、黄花菜基地等产业扶贫，共计帮扶39户，户均增收1500元，基本形成了一村一品的产业扶贫格局。发放小额信贷22笔89.9万元，完成危房改造32户，上报雨露计划学生26名。实施扶贫项目14个，投入资金124.7万元，包括沟渠硬化6条，合计4.8千米;机埠建设3座;黄花菜基地简易砂石路1千米;红心柚种植13.6亩;厕所改造40个;道路硬化3条，共0.76千米，96户贫困人口受益。“五个一批”扶贫政策全面落实到位，贫困群众生产生活条件进一步改善。 （五）镇村面貌焕然一新。围绕建设宜业宜居宜游美丽乡镇的目标，不断美化亮化城乡环境。全镇完成“空心房”745户拆旧总面积约140059平方米，并拆除672户120179平方米,完成复垦面积204亩。全面整治S306、1804沿线以及天井山南路沿线环境，建成465户临街雨棚，3600米竹篱笆，100多米庭院矮墙。集镇临街雨棚进行集中整治，共投入资金1000多万元。强力推进农民集中建房工作，崇庆村刘家屋场居民安置点已完成主体工程建设，可安置住户42户。保持对违法建设行为的全程动态监控，共拆除违章建筑4栋(房屋3栋，猪舍1栋)，有效的打击了“未批先建、少批多建、乱搭乱建”的行为。全镇共改造C、D级危房73栋，投入资金304.85万元。投资80万元对镇域内陈年垃圾进行有效清理，对金盆村露天垃圾填埋场进行了清理和绿化，投资120万元建成垃圾中转站，构建了“户粗分入桶、村收集入箱、镇集中运输”的垃圾处理模式，全镇垃圾日产日清，农村面源污染、镇村环境卫生的现状得到了较大的改善。乡风文明扑面而来，大力开展“治陋习、树新风”专项行动，禁炮禁塑成效显著，婚事新办、丧事简办、其他事不办逐渐为群众所接受，广大返乡乡友也身体力行。柿树岭村红白理事会被评为区十佳红白理事会。金盆村成功创建省级美丽乡村建设示范村。 （六）底线工作扎实有效。安全生产形势稳定。精心组织开展烟花爆竹、食品药品、校车、农用车违法载人、森林防火等专项检查18次，深入企业及生产经营单位64家，排查发现一般隐患208处，整改落实208处，没有发生较大及以上安全事故。“平安许市”深入实施。严厉打击违法犯罪，共查处行政案件24起，刑事案件34起，抓获吸毒人员9人。加强矛盾纠纷排查调解，共调处各类纠纷200余起，受理来信来访108件，办理网上信访542件，办复率100%。深入开展“扫黑除恶”专项行动，加强对“六类人员”的管控，社会大局和谐稳定。环境整治成效显著。树立和践行了绿水青山就是金山银山的理念，始终保持对生态环保的高压态势。全面落实“河长制”，各级河长巡河500多次，清除欧美黑杨597亩，清理华洪运河拦网33处，完成尺八咀920米沿河路清基扫障工作。扎实开展洞庭湖生态环境整治“三年行动计划”、长江经济带清废行动等专项整治，退养畜禽规模养殖户178家，全拆70家，功能性拆除33家，完成排放整改1家;取缔麻石加工作坊61家，关停2家采石场并完成复绿;收回横垱湖、白浪湖等天然水域和22座小Ⅱ型水库承包经营权，禁止投肥投饵养殖全面落实。严格保护国土资源，共查处盗窃矿石、砂石、黄土等国有资源案件7起。加强饮用水源地保护，集中式饮用水水源地水质达标率100%。 （七）社会事业协调发展。教育事业稳步发展。全镇学龄儿童、小学、初中入学率和巩固率均达100%。教育均衡有序推进，清除义务教育大额班3个。义务教育教学质量连续多年名列全区前茅。医疗卫生条件不断改善。乡镇卫生院及11家村级医务室实现基本药物制度全覆盖;家庭医生签约服务不断完善，老年人、孕产妇和儿童等重点人群在家门口就可享受优质健康服务;有效应对了幼儿园和小学部分学生儿童手足口病;血防成果得到巩固，传阻达标顺利通过省检验收;人口计生服务优化，免费孕检、妇幼保健、计生奖扶全面落实，符合政策生育率不断提高。文体活动广泛开展。举办了第三季金盆村乡村旅游美食文化节，开展各类文化惠民演出活动12场次，组织各类文艺培训7次，完成10个公共文化体育设施建设项目。 （八）民生保障更加完善。新增城镇就业473人，农村劳动力转移就业273人，完成城乡居民养老保险参保4300人，已解决原下岗分流人员养老保险，基本医疗保险参保率达85%。关爱困难群众和弱势群体，为城乡低保户、优抚对象、大病患者、生活特困户、低保边缘户和农村受灾户等群体发放各类补助413万元，完成农村危房改造73户。 （九）自身建设持续加强。坚持依法行政。主动接受镇人大的法律监督和工作督查，定期公开政务信息。全面落实改革任务。加强便民服务管理，梳理落实“最多跑一趟”事项。农村综合改革有序推进，全面完成供销合作社平台建设。加强廉政建设。坚持执纪在前，落实“两个责任”，大力支持纪检监察机关从严查处一批违纪违规案件。强化政府权力运行监管，各项审计力度加大，政府采购、项目建设等工作进一步规范。贯彻落实中央八项规定精神和省市区相关规定，严控“三公”经费支出，公务接待和公务用餐费用大大减少，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。此外，老干、妇女、儿童、科协等各项事业都有新进展，人武、保密、档案等工作都取得新成绩。各位代表，成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛，经验弥足珍贵。过去取得的成绩来之不易，这是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委科学决策、统筹的结果，是各位镇人大代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，更是全镇上下广大干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表许市镇人民政府，向所有关心、支持、帮助和参与许市镇经济社会发展的各级领导和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，必须清醒地认识到，在全镇经济社会发展进程中，我们还面临着一些困难和问题，仍存在一些不足和短板尚需补齐。一是综合实力不强，缺乏强有力的龙头产业支撑和带动，财政增收乏力，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多，需要的资金支出与收入形成较大反差;二是生态环境保护任务重，利益驱使下破坏生态环境的现象时有发生，缺乏行之有效的监管措施;三是一些历史遗留问题亟待解决，维护社会稳定的任务异常繁重;四是政府职能转变、效能提升还有欠缺，少数干部担当不够、服务能力不强、工作作风不实的现象依然存在，作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，直面人民群众关切的问题，正视不足，采取有力措施，在今后的工作中认真加以落实和解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新的历史起点，我们既面临着诸多不确定因素的挑战，也将迎来难得的历史机遇。2019年，国家持续实施长江经济带、洞庭湖生态经济区发展战略，省市区深入开展推进生态优先绿色发展，我们实施生态旅游强镇战略将面临更多政策支持;国家坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，我们加快美丽乡村建设的时机更好;全镇上下要进一步提振发展信心，抢抓发展机遇，顺势而为，借力发展，强力推动各项工作再上新台阶。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神以及中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，围绕乡村振兴战略，助推产业转型，统筹规划发展，建立生态文明，保障改善民生，努力把许市镇建设成为宜居宜业新城镇。全镇经济社会发展的主要预期目标是为：财政收入增长8%;农民人均纯收入增长8%;全面完小康社会建设和精准扶贫年度目标任务;社会各项事业协调发展，人民群众安居乐业，社会大局和谐稳定。为实现上述目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）加快产业转型，释放新动能，推动镇域经济再上新台阶全力以赴推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。1.激发现代农业新活力。充分发挥各村自然环境优势，发展富硒稻、湘莲、黄茶、油茶、柑桔、猕猴桃、药材等多种经济作物，促进农业增收。运用“三资”清产核资的成果，通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，更好地促进村集体经济和农民增收。完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励和引导农民以抵押、租赁、转让、入股等方式将资源转化为资本，促进农村土地合理流转和农业适度规模经营。鼓励寓外乡友返乡创业，带动地方经济发展。强化农业科技的推广和应用，支持农业专业合作社发挥市场信息、供销桥梁、技术指导等优势，整合人才、技术、资金资源，架设农产品网上信息流动平台，提升我镇优质水果、特色水产的知名度和美誉度，带动新型农业发展。2.增添第二产业新动力。鼓励小型民营手工企业发展，落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，综合利用大数据、云计算，推动数据开放互联，突出发展信息化物流等新业态。3.打开休闲旅游新局面。结合新型城镇建设，统筹利用十里荷廊、东乡人家、天井山森林公园家等资源优势，推动观光农业、乡村旅游业融合发展。大力发展农家乐、林家乐等旅游服务业，打造农耕园等特色旅游产品，继续创办美食旅游文化节，加快建设环许市镇一日游假日经济圈，创新我镇生态旅游新模式。完善旅游基础设施配套，利用周逸群烈士陵园、明代官窑遗址等资源，不断丰富红色文化、历史文化内涵，增添旅游标识标牌，提升旅游接待服务，吸引更多的人前来许市，游在许市、吃在许市、住在许市，把城市的消费能力转变为农村的致富资源。 （二）聚焦乡村振兴，加强建管改，构建城乡一体发展新格局2019年，我们将以提升城乡品质、内涵为抓手，不断推动城乡一体化进程，着力补齐城乡基础设施和管理短板，共同建设我们美好的家园。1.推进中心集镇建设。对照全国文明城市标准规划建设城镇，完善城镇功能。完成七茅线(柿树岭村至茅屋岭)，月山至银杏树两条内主干道提质改造。加快镇污水处理厂及管网建设，加强农贸市场管理，推进临街背面黑臭水体整治。启动镇政府公租房建设;全面完成集中建房点基础设施配套工程;加快天井山南路亮化绿化人行道建设，提升环境美化水平。提升居民文明素养，形成人人参与文明创建、人人共享文明成果的良好氛围。2.推进美丽乡村建设。全面落实乡村振兴战略，按照“五年行动”规划，持续开展“八大行动”，进一步巩固农村住房整治、文明乡风培育等工作成效，狠抓牛羊、生猪防复养防反弹。因地制宜推动产业升级，打造一批美丽乡村建设示范村。大力改善农村基础设施，完善农村道路、沟渠、机埠等基础设施，开展农村“厕所革命”，加快补齐影响农村生活品质的短板。成立保洁公司，进一步加强农村环境卫生管理。继续整治农村“空心房”，全面完成复垦复绿工作，计划新增耕地500亩。大力培育文明乡风，深化移风易俗专项行动，强力整治黄赌毒、封建迷信及乱埋乱葬等突出问题，培育良好家风。3.深化农村经营体制改革。树立系统性思维，做好整体谋划，进一步提高农村改革决策的科学性。严格按照时间节点完成既定任务，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，积极探索落实农村土地、集体经营建设用地入股入市方式，积极引导村民土地经营权规范有序流转，加强农村合作社规范化建设，创新农业社会化服务机制。 （三）巩固治理成果，严格守底线，坚持保卫生态环境新优势2019年，我们将牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷切嘱托，坚持生态优先、绿色发展之路，持续推进经济与生态良性互动、人与自然和谐共生，建设天蓝、地绿、水清的美丽家园。1.防治结合，筑牢生态屏障。认真抓好中央环保督查反馈问题整改落实，坚决防止整治问题回溯反弹，加强农业面源污染综合治理，狠抓规模畜禽退养、河湖水库投肥投饵、生活垃圾处置等重点问题，增强群众保护环境的意识，构建全民参与治理与保护的良好局面。加强天井山山体保护修复，做好第二次全国污染源普查工作。2.绿色引领，增添生态符号。积极践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生产生活方式绿色化。增强绿色底蕴。持续开展植绿增绿行动，全年计划绿化面积1500亩，严厉打击乱砍滥伐现象，认真做好森林防火工作，守护好绿色家园。3.水岸同治，提升生态形象。严格落实河长制，加强我镇境内河湖水库水域的治理，确保我镇镇域内水系水质保持Ⅰ类。推进水域治理工程，完成16.7公里河道清淤;深入推进污水管网工程，完成洪水港社区、柿树岭村、金盆村、铺子嘴村截污管网建设，持续推进各村(社区)支次管网建设。 （四）坚持以人为本，倾力惠民生，不断开创幸福和谐新局面群众利益无小事。坚持从人民群众关心的事情做起，倾力解民忧、惠民生、保民安，让发展成果普惠于民。1.决胜脱贫攻坚。严格落实中央和省市区关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，坚持消除贫困与防范返贫两手抓，确保完成省定脱贫任务。巩固精准扶贫成果。抓好已脱贫户的后续帮扶工作，做到脱贫不脱政策，脱贫不脱帮扶。激发扶贫内生动力。建立脱贫致富的长效机制。坚持“输血”与“造血”相结合，扶贫与扶志相结合，能力开发与兜底保障相结合，因户因人施策，确保贫困户政策应享尽享，确保脱贫后无返贫现象。营造脱贫攻坚的良好氛围。各驻村工作队、各帮扶责任人应提高对扶贫工作的认识，切实增强精准扶贫的责任感和使命感;加强对贫困户的激励教育和技能培训，提高他们不等不靠、自力更生的意识;加强对一般群众和非贫苦户的政策宣传解释工作，消除他们对扶贫工作的偏见和错误认识，抚平他们心中的不满不平情绪，形成上下一心，步调一致的强大动力。2.强化社会治理。加强应急管理。加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全应急管理，完善突发事件现场处置、信息发布、舆论引导机制，不断提高突发事件应急处置能力。强化安全生产管理。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”，大力开展安全生产大宣传、大培训、大排查，深入推进道路交通、烟花爆竹、建筑工地、食品药品、校园校车、消防安全等重点行业和领域的整治，坚决杜绝重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。严厉打击各类违法犯罪活动。持续整治“黄赌毒”。深入开展“扫黑除恶”专项整治行动，构建人防、物防、技防“三位一体”的治安防控体系。维护社会大局稳定。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、信访责任大落实的“四大行动”，继续加强镇综治维稳信息中心建设。增强全民法治观念，深入开展“七五”普法，积极推进法治建设向村组延伸;加强司法所法律援助中心建设，引领基层工作依法开展。3.繁荣社会事业。突出教育优先发展，加大教育投入力度。以学校党建促教育教学管理，继续擦亮课改和国学教育品牌。净化校园周边环境，为教育发展保驾护航。进一步完善医疗卫生服务体系，推进家庭医生签约服务和医疗卫生队伍建设;加强疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件能力;全面落实计生家庭各项奖扶政策，做好“十三五”人口计生工作中期评估迎检工作。加快发展文化体育事业。进一步加大公共服务投入力度，大力实施文化惠民工程，广泛开展全民健康运动，不断丰富人民群众文化体育生活;做好明代官窑遗址、周逸群烈士陵园申国保工作，保护传承非物质文化遗产和优秀传统文化;加强文化市场监管，做好扫黄打非工作。推动树立文化自信。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展爱国爱家、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬优秀文化，提高全民文化素养和道德修养。4.强化民生保障。劳有所得。千方百计为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，抓实劳动力就业转移，大力开展技术技能培训，鼓励创业、促进就业，切实维护广大劳动者合法权益，转移农村劳动力就业260个。病有所医。持续加强大病救助力度，做好对建档立卡贫困人口、农村低保对象、特困人员、贫困残疾人的健康扶贫工作，提高新农合参保率，扩大医疗保险参保续保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。老有所养。扩大和加强城乡社会保险，提高新型农村养老保险和全民参保覆盖率，确保各项社会保险待遇按时足额支付。住有所居。积极推动2019年棚户区改造工作，继续保障危房改造工程落地，完善刘家屋场集中建房点工程，推动各村(社区)规范村民建房工作，保障群众住房安全。困有所帮。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，落实各项惠民政策，关爱弱势群体，保障困难群众的生产生活。统筹推动民族宗教、防震减灾、老龄慈善、残疾人、妇女儿童等各项社会事业共同进步、协调发展。 三、加强政府自身建设牢固树立四个意识，全面加强自身建设，树立忠诚担当、公平公正、勤政廉洁的良好形象，努力建设让组织放心，让人民满意的政府。 （一）不忘初心，砥砺前行，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，建立机关例会学习制度，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，充分发挥“党员固定活动日”，微信公众号等平台作用，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断夯实执政基础。 （二）尊崇法治，依法行政，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大的法律监督、工作监督，认真办理人大议案、代表建议。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。 （三）担当有为，真抓实干，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子的精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，以“机关作风转变年”为抓手，切实转变工作作风，提高行政效能和服务水平，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 （四）改进作风，持廉守正，始终维护廉政形象。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严防征地拆迁、扶贫等领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为推进项目建设、打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表!使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!2019年，我们将始终同全镇人民想在一起、干在一起，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，团结一心、砥砺奋进、勇攀高峰，切实肩负起走向高质量发展的使命担当，扎实走好建设美好家园的长征路，奋力推动全镇经济社会持续健康发展，为百姓创造更加美好的幸福生活，为展现许市镇经济社会发展新面貌而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【岳阳招商】2019年君山区广兴洲镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表广兴洲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018是本届政府履职的第二年。一年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导和镇人大的监督支持下，我们认真贯彻落实中央和省市区各项决策部署，立足“有机蔬菜大镇、繁华边界重镇、特色文化强镇、现代滨江新镇”的奋斗目标，全镇上下始终坚持改革创新，实干攻坚，较好地完成了镇七届二次会议确定的目标任务。 （一）坚持发展优先，综合实力稳步提升一是主要经济指标全面实现。完成财税收入326万元(国税)，农民人均纯收入达16280元，同比增长10%，全面完成区委、区政府下达的目标任务，实现了经济、社会又好又快发展，全镇社会大局和谐稳定。二是现代农业发展步伐加快。围绕有机蔬菜大镇目标，扎实开展农机推广、高标准农田建设和家庭农场、专业合作社培育等各项工作，大力推进农业现代化、产业化发展。全镇粮食作物种植面积达48378亩;种植蔬菜53260亩;培育500亩以上的种粮大户11户;登记注册农业专业合作社53家。稻虾种养连作面积不断扩大，种养面积达22068亩，农民收益可观。深化供销体制改革，建成电商平台9个，普惠群众。商标品牌战略不断提升，新申请商标注册2个，其中“筷乐农舍”申报资料已提交到国家工商总局，目前已进入实质性审查阶段。“菜蔬黍手”已和代理方签署合同，正在按流程办理。和区工商分局市场股联合推动的“特味欣”商标注册工作也正在积极办理中。三是农田水利设施有效夯实。投资1250万元完成江南农开项目建设，硬化江南渠5.2公里，硬化田间路面19.5公里;投资852万的城西片沿江村高标准农田建设项目已开工建设，项目涉及渠道衬砌14.7公里，硬化田间道路6.4公里;社会投资4000余亩旱改水项目已全面开工;完成机埠改造29个;硬化七茅线沿线沟渠3000米;完成小、微型沟渠疏浚58.9公里，农田水利基础设施进一步得到夯实。 （二）坚持城乡一体，乡村振兴效果明显一是交通会战大提速。举全镇之力，筹资近6000万元七茅线广兴洲南段(广兴大道)升级改造工程于9月30日正式开工，拆除沿线房屋27栋，顺利实施三杆移位，目前已完成主体工程，绿化亮化正在紧张施工中，确保春节前顺利通车;投资300多万元滨江路建设已基本完;完成了临江东路、广兴南路拓宽改造;投资近400万元实施了“四好农村”公路建设，落实了管养制度。二是城镇建设大提质。严格审批集镇建房，维护集镇秩序，全年共计拆除违章棚顶856个近10万平方米，取缔乱摆乱设、店外经营、占道经营现象，实施了农贸市场沟渠污水治理的工作，彻底根除了农贸市场的脏、乱、差。对广财街、天长街进行了改造。殷家铺小集镇街道治理和立面改造工程即将竣工。沿江集中建房点中心道路已完成硬化。投资700万元的自来水管网改造工程已完成招投标，正在有序推进，确保春节前完成所有工程任务。三是人居环境大改善。坚持“拆、建、管”并重，以农村“空心房”整治引领美丽乡村建设，下好乡村振兴“先手棋”，按照申请拆、自愿拆、强制拆的原则，全镇共拆除农村“空心房”867栋11万平米，重点地段、重点区域“空心房”拆除效果较好，全年共腾退土地600亩，已实施复垦项目230亩，以图找地核实有复垦价值面积1516亩,2018年已纳入区复垦项目规划正在施工复垦263亩。加快市“三个三”规划中的沿江村集中建房点建设步伐，规划户数一期30户已完成，配套建设水、电、路和服务用房等基础设施。投入120万元已完成集镇和10个村(居)的规划修编工作。成立了广兴洲镇规划评审委员会，规范了村民建房办事流程;成立了执法中队，制订了联合巡查、联合执法、联合审批的制度，全年查处违法建设12处，现场拆违5处，督促整改7处，在城镇经营和管理上取得了明显成效。四是移风易俗大出彩。出台了《广兴洲关于规范婚丧事宜办理的指导意见》，形成了党委“引”、政府“导”、宣传“管”、纪委“督”、群众“治”的模式。利用广播、微信、张贴标语、开展微宣讲、推荐先进典型等方式宣传“六提倡六反对营造浓厚氛围。在全镇12个村(居)全面启动组里摸清情况、村支两委做工作、镇执法队上门的三级劝导模式，坚持部门联动，加大禁炮限鞭、禁塑、殡葬改革等方面执法力度。选址殷家铺社区、占地130多亩的公墓山已建成;洪市、殷家铺等12个村(社区)购置了电子礼炮来代替鞭炮;合兴村购置了600多套瓷碗，村民办事时免费提供;全镇2019年以来共举办126起红白喜事，全部简办新办禁鞭禁炮，文明新风渐沁人心。2019年8月，市委常委、市委宣传部马娜部长督促指导我村的移风易俗工作，获得好评。 （三）坚持统筹发展，重点工作稳步推进一是环境整治持续发力。进一步完善环境卫生考核机制，坚决防止“路边花、里面差”的现象，村级单位实行月督查、季讲评、年排位;调配“优势兵力”负责农村环境卫生工作，重新核定“六员”人数，全镇增加“六员”6人，共计71人，实行打桩定位，广泛深入宣传发动群众，提高群众参与率、积极性，倡导分类处理，从源头上减少垃圾产生量，加大环境卫生保障投入力度，投资160万元的新建垃圾中转站现已投入使用，镇村垃圾实行“户分类，村收集，镇中转”的无害化处理流程，环境卫生整治质量有了明显提高，在半年度市检中获全市环境卫生优秀乡镇，年终市检评比中获好评。二是环保整治纵深推进。突出以落实中央环保督察整改任务和东洞庭湖自然保护区环境治理三年行动为抓手，2019年欧美黑杨的退种按照三年计划已完成880亩清理任务;对位于长江流域荆江下流段耳朵垸内的洪市砖瓦厂和友联砖厂进行整改拆除，完成垃圾清运、土地平整、围堤拆除并已复绿;对黄安湖蓄水围堤全部进行有效拆除。加大了 三、 四、 五、六四个支渠长江排渍口的整治，整治效果较好。全域推进生猪退养工作，已完成90户38361㎡，其中长江干线1000米范围内畜禽退养任务20户13319㎡，已全部清理到位。污水处理厂选址、征地工作已全面完成。三是“河长制”有效落实。成立镇河长制工作委员会，定期开展巡河(渠)和暗访督查，对发现的问题建立台账，责任到人，定期销号。进一步加强全镇河湖管理保护，对农业面源污染进行了治理，对六支两干渠道拉网等进行了全面清除，对江南渡口码头影响安全、河道环境的9处建筑物和凉棚进行了全面拆除。直面生活污水直排问题，对四支渠采取修建拦河坝、化粪池、农业废弃物收集池以及关停沿线修车厂、洗车场等措施进行有效处置。 （四）坚持以人为本，民生事业全面进步一是信访工作成效显著。严格落实“四盯一”制度，对重点信访个案、重要信访事件，做到合理有效及时处置。全年共接到信访事件727例，其中12345热线工单514例、市长信箱办理23例、网上信访办理147例、镇信访办接访登记43例，热线工单处理满意度达98%，信访事件办结率达100%。实现了无进京赴省上访事件、无群体性事件和恶性事件、无未办结信访事项，推动了我镇经济社会和谐稳定发展，有望成功申报信访“三无”乡镇的创建工作。二是社会治理常抓不懈。开展综治网格化工作，已采集人口信息26418人、房屋信息7640条，联通了各村内网，平台实战化正式启动。制定综治工作考核机制，抽调镇机关、镇属及驻镇站所100名干部对全镇44个网格对接、上门走访，了民意解民困，全面提升老百姓幸福感和满意度。高标准建设完成禁毒阵地。开展了为期半年的禁毒清查工作，对318名吸毒人员澄清了底子，对44名社区禁毒人员和4名社区康复人员实行了监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，收集线索68条，刑拘2人，严厉打击了“村霸”和宗族黑恶势力。10月14日，省扫黑除恶督察组对我镇的扫黑除恶工作给予充分肯定。三是精准扶贫落到实处。精准筛选识别，确定建档立卡贫困户397户，1104人;脱贫65户，175人;选派领导、干部等125名帮扶人员，实行结对帮扶;争取扶贫项目资金116万元，加大对扶贫村基础设施建设的改造，改善了扶贫村村民生产生活条件;为70户建档立卡贫困户实施了危房改造;为扶贫户发放产业帮扶资金45.83万元;发放金融贷款15户、66万元;为29个贫困学子实施雨露计划每人解决资金1500元;利用社会扶贫软件的积极作用，发布贫困户需求，镇爱心人士积极配合响应，爱心帮扶效果明显。四是各项事业协调发展。全年共组织182名富余劳动力参加君山就业局主办的农民工现场招聘会;医保筹备3.2万人，共征缴资金607.7万元;对2017年城乡医保大病补偿进行了二次追补共计103人次，补偿基金61.3万元;发放城乡医保18周岁以下参保人员医保卡6717张;城乡居民养老保险已征缴5254人93.8万元;为企业和农垦企业退休职工年检共检586人。全年共发放大病救助资金16万元，救助人次达111人;发放临时救助资金33万元，救助人次达214人;为15名五保老人办理大病救助;为72名优抚对象开展巡诊送药活动。国防动员、民兵预备役、史志档案、行政学校、老干老龄、移民、科协、工会、共青团、妇女儿童、残联、机关事务等工作取得新成绩。 （五）坚持勤政廉政，执政能力持续提升实施了互联网+监督，对全镇村(居)和镇属站所共24个单位开展财务清理，规范了各单位财务制度，加强了资金、项目等要素的管理，保证了资金运行安全。镇机关、村(社区)多次开展集体谈心谈话座谈活动，加强作风建设，不断提升干部想事干事能力，为广兴洲镇发展献计献策。坚持问题导向，扎实开展“纠‘四风’、治陋习”、“雁过拔毛”等专项整治活动;坚持预防为主，组织镇村干部到反腐倡廉警示教育基地参观学习，以实际行动执行中央、省、市、区关于干部作风建设的规定;强化督查问责，坚持经常提醒与跟踪督查相结合，纪检监督与领导督促相结合，加大了办案力度，树立清廉高效的政府形象。过去的一年，困难、收获和变化都比预想的大，办成了许多以前想办而没办的事情，甚至是想都不敢想的事情。可以说，广兴洲发展的新架势已经拉开，发展的新格局已经形成。各位代表，广兴洲经济社会发展取得的重大成就，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心支持广兴洲发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，面临一系列新困难和新挑战，主要是：经济增长动能不足，新增长点培育还有待加快;经济结构不优，镇域经济还有待突破;社会保障能力和公共服务水平与人民群众对美好生活的向往还有一定差距，民生改善水平还有待提升;风险隐患依然较多，社会治理创新还有待加力;行政效能仍需提升，政府自身建设还有待加强。对这些困难和问题，我们一定积极应对，在今后的工作中认真解决。 二、2019年总体部署和重点工作2019年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是我们在迎接挑战中抢抓机遇、大干快上的希望之年。新的一年，国家持续实施中部崛起和长江经济带、洞庭湖生态经济区建设的政策更多，湖南省加快“创新引领、开放崛起”的步伐更快，岳阳市建设“1+4+2”大岳阳城市圈的力度更大，君山区“打造洞庭生态明珠，建设现代滨江新区”的行动更有力。我们务必坚定信心，乘势而上，加压奋进，始终保持专注发展的战略定力和前进态势。2019年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省委、市委、区委、镇党委经济工作会议精神，紧紧围绕区委区政府生态“1+5”战略部署，以美丽乡村建设为抓手，坚持“四线开发”进入新状态，主攻“四大战役”开创新局面，努力推进“四镇”建设迈向新征程。2019年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长7.5%;全社会固定资产投资增长13%;财政收入增长8%;农村和城镇居民年均纯收入分别增长10%，各项社会事业协调发展。2019年，重点办好六件实事：1、完成幸福桥拓宽升级改造;2、完成集镇电影院棚户区改造项目;3、完成污水处理厂建设和投入运营;4、打造最美长江岸线;5、完成集贸市场改造工程;6、启动七茅线广兴洲西段(广兴洲集镇至殷家铺集镇段4KM)拓宽改造工程。突出抓好以下三方面的工作： （一）突出抓重点，在提速经济持续发展上谋求更大突破抢抓区镇财政体制改革机遇，对外广开财路，对内深挖税源，千方百计做大镇财政蛋糕和村集体经济，实现镇域经济发展提质增效。致力招商引资。为广兴引活水，加大招商引资力度，实施“走出去、引进来”并举，依托现有产业基础和发展优势，大力推介我镇，鼓励和支持家官乡贤、本土老板、外出农民工回乡村创业和创办无根企业。大力培育农产品深加工企业，积极发展农业品牌经营，形成良好的示范效应。聚力产业升级。一是发展现代农业。突出农业供给侧结构性改革，利用好“财政惠农信贷通”政策，大力发展现代农业，打造集中连片的规模化种植基地，重点扶持和培育好洪市特色产业园。深化供销体制改革，推进电子商务进农村，通过“电子商务+传统销售”模式创新，提升农副产品市场竞争力。结合广兴洲水系水情，科学有序推进稻虾种养连作模式，改善基础设施条件，提高种养产量，增加农民收入。二是繁荣“三产”。做好团湖田园康养综合体项目前期衔接工作，依托团湖野生荷花世界，吸引和拓宽游客资源，支持团湖村、殷家铺社区发展观光体闲田园式农业，做优洪市生态园产业等，开发民俗文化产业。结合江湖骑行自驾游，大力发展农家乐。打造最美长江岸线，在长江干堤进行美化绿化建设。启动做好广兴老街和李家老屋的保护修缮工作，留住乡愁。 （二）突出强弱项，在统筹城乡融合发展上构建更大格局狠抓重点项目建设。启动七茅线广兴洲镇西段(广兴洲镇集镇至殷家铺集镇段4KM)拓宽改造工程;完成污水处理厂改建和投入运营;完成沿江高标准农田建设项目;完成江南汽渡标准化改造工程;举全镇之力，推进LNG接收站陆域储罐工程开工建设。推进美丽乡村建设。全面落实振兴乡村战略，持之以恒开展美丽乡村建设“八大行动”，突出环境整治、城乡绿化、文明乡风培育等基础工程，进一步改善人居环境，永葆全国文明村镇的荣誉。突出抓好广七线、六支两干、临江路等主要干线公路两侧造林绿化提质和村民房前屋后的绿化、美化。深入落实农村人居环境整治三年行动方案，统筹推进村容村貌整治、沟渠清淤疏浚、生活垃圾污水处理等，教育引导居民保持房前屋后的整洁，实施垃圾分类处理，提倡通过“户集、组收、村处理”的方式消化固态垃圾，建设青山绿水、村美人和的新乡村。大力实施厕所革命，着力解决臭水直排、污水横流等现象。以“望得见山、看得见水、记得住乡愁”为目标，全面规范农村建房，着力推进村庄连片整治和农村规范建房，重点抓好沿江农民集中建房点建设。重拳出击，加大禁违治违力度，快速推进农村空心房整治，加快拆除、新改进度，确保安全、整洁。加强生态环境保护。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，推进环境保护责任落实常态化、精准化、制度化。打好污染防治攻坚战，加强水污染防治，加快推进污水治理提标工程，全面落实“河长制”，高密度巡查、严细致记录、重强度整治，加强长江、运河、六支两干渠道水源防治和保护,遏制水污染。加大污水管网建设力度，完成畜禽养殖场清理等工作，改善水环境质量。配合实施好华洪运河江湖连通工程，改善水利条件。打造特色蔬菜小镇。围绕广兴洲镇“蔬菜特色小镇”建设，加紧深度推动。一是高起点谋划整体规划。加紧做好全镇全域总体规划和特色小镇控制性详规，规划88.48平方公里面积的区域板块，对产业发展、人居环境、基层治理、文化传承、文明新风等内容进行详细谋划。二是高标准发展支柱产业。围绕“全国一村一品示范乡镇”和君山区商标品牌战略做文章，抓紧农业供给侧改革，完善农产品质量安全监管体系、检测体系，推进洪市特色产业园和合兴、胜立、六支渠蔬菜基地建设，通过核心区打造，带动周边村蔬菜产业发展。三是高质量完善基础设施。支持各村开展农田水利基本建设，巩固六支两干渠道改造成果，高标准做好小微渠道疏浚工作，打通农田水利建设“最后一公里”，补齐农业生产基础设施短板。 （三）突出补短板，在聚力民生协调发展上争取更大收获始终坚持财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖，让广兴人民拥有更多的获得感、幸福感和安全感。打赢率先脱贫攻坚战。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，夯实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、危房改造等扶贫基础，发展扶贫产业，激发贫困人口内生动力，真正由“输血型”向“造血型”转变，确保全镇贫困户如期脱贫，顺利完成脱贫攻坚任务。同时，实施好2019年扶贫项目，让群众真正受益。打好民生改善巩固战。积极向上级争取民生项目，加快补齐全面小康短板，加大中考优秀学生、优秀教师奖励和贫困学生资助力度，持续扩大覆盖面。加快推进中心小学选址建设，不断改善办学条件。严格落实低保申请、入户调查、拓宽了解渠道等程序，继续抓好低保对象的动态管理。落实好各项民政救助政策，让最低生活保障政策，落实到最需要关怀的困难群众身上，做好困难弱势群体的临时救助工作。扎实做好城乡居民基本养老保险、城乡医保等社会保障工作;落实好农业支持保护补贴政策，扎实做好惠民补贴“一卡通”工作;推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，进一步改善群众生产生活条件。大力开展文化体育活动，丰富群众文化体育生活;实施好“农家书屋+电商”惠民工程，做好历史文化资源发掘整理和保护工作。打响平安建设持久战。化解信访矛盾。加大信访排查力度，及时梳理信访问题清单，全面落实领导包案、部门联动和联席会商制度，压实信访工作责任，确保“小事不出村、大事不出镇”，有效化解一批久拖未决的信访积案。畅通信访渠道和方式，积极引导文明信访、法治信访、阳光信访，妥善解决群众合法诉求和各类矛盾纠纷。建设综治维稳。持续开展“七五”普法，强化法治思维，深入推进“平安广兴”建设。创新农村警务机制，探索“一村一社区一辅警”片区联合巡逻工作新模式。继续开展打击“两抢一盗”、涉赌涉毒、农村黑恶势力等专项行动，整治治安乱点地区和治安突出问题，依法严打各种犯罪活动，持续加强社会治安环境的综合治理。整治安全生产。严格执行“党政同责、一岗双责、失责追责”的要求，落实安全生产责任制。切实抓好危险化学品、烟花爆竹、交通、食品药品、校园、危旧房、企业等重点行业领域的安全工作，坚决遏制重特大安全责任事故发生。 三、推进政府治理现代化 （一）建设高效政府。用好改革“减法”，继续做好镇、村政务服务体系建设等各项承接深化改革事项落实工作。进一步解放思想，弘扬和践行“马上就办、真抓实干”精神，把雷厉风行和久久为功结合起来。进一步强化执行，以“亲自、立即、现在”的工作作风，当高效率公务人员。进一步提升效率，政务服务中心入驻部门要加强信息互通，推行“一次办好”，让群众少跑腿、好办事、不添堵。 （二）建设法治政府。贯彻落实法治政府建设实施纲要，将政府工作全面纳入法治轨道。继续做好“七五”普法工作，扎实开展“法律七进”活动，镇、村干部率先垂范学法、用法，营造全镇知法、懂法、遵法、守法良好氛围。继续推进政务公开，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，做好镇、村两级政务信息公开，确保各项工作在社会公众的广泛监督之下。 （三）建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，筹备组织多轮次的学教活动，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、本领高强的镇、村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，一心一意跟党走，衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定跟紧核心。继续将规矩纪律挺在前面，坚决贯彻党中央国务院、省市区委政府的各项决策部署，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。各位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。新时代必须肩负新使命，新征程必须展示新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为新时代广兴洲发展新篇章不懈努力。注：2.四大战役：美丽乡村建设、道路交通升级、集镇提质改造、扶贫脱贫攻坚。3.四镇建设：有机蔬菜大镇、繁华边界重镇、特色文化强镇、现代滨江新镇。

  2025-07-08

• 【岳阳县招商】2020年岳阳县政府工作报告

  2019年12月28日在岳阳县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长曾平原各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作总结2019年，在中共岳阳县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省、市决策部署，深入践行“一三五”基本思路，砥砺奋进，真抓实干，迈出了高质量发展的坚实步伐。1.经济运行稳进向好。发展速度全面提升。预计完成地区生产总值353亿元，同比增长7.9%;一般公共预算收入12.2亿元，增长13.5%;社会消费品零售总额123.8亿元，增长10%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8.7%。发展质量全面提高。三次产业结构比调整为12.8∶48.6∶38.6。实现税收收入10.8亿元，增长15.7%，占财政总收入的比重达到88%。万元GDP能耗下降4.0%。全面小康总体实现程度达到99.6%。发展活力全面激活。新登记注册各类市场主体4985户，实现电子商务交易额75.8亿元。金融机构各项贷款余额达到126.7亿元，净增23.3亿元。城乡居民可支配收入分别达到31000元、17900元。发展后劲全面增强。引进项目40个，合同引资178亿元，到位资金70亿元，增长18%。储备城镇建设用地4388亩、工业用地3493亩，储备补充耕地指标1.83万亩、增减挂钩指标1.67万亩，为高质量发展积蓄了强劲动能。2.产业项目建设如火如荼。坚持工业强县、园区兴工、项目立园不动摇，扎实推进园区建设大会战。全力推进产业链建设。坚持定向突破、靶向施策、精准发力，开展中国石木塑全产业链峰会、盛路通信供应商大会暨岳阳县产业链招商推介会、第二届岳台农业合作发展论坛等招商活动，举行产业链建设系列项目集中签约活动，促进三大主导产业延链聚合、集群发展。全力创优发展环境。开展“优化营商环境执行年”活动，提质改造政务服务中心，建成园区创新创业服务中心。坚持一窗受理、集成服务，扎实推进“最多跑一次”改革。坚定不移落实减税降费政策，支持中小微企业发展，发放小微企业贷款17.3亿元，减免税费1.3亿元。全力推进产业转型升级。推进园区六期扩园，启动调区扩区，园区承载能力不断增强。盘活“僵尸企业”8家，盘活资产近10亿元。完成工业技改投资62.5亿元，增长36.4%。新增规模以上工业企业18家以上，总数达到171家。新增高新技术企业8家，达到27家。高新技术产业增加值占GDP比重达到25.5%，增长10.9%。湖南科伦成为国家智能制造试点示范项目，岳阳慧璟新材料和利尔康生物医药入选全省100个重大产品创新项目。3.乡村振兴亮点纷呈。农业更加兴旺。全力创建中国好粮油示范县，划定粮食生产功能区54.84万亩、重要农产品生产保护区24.84万亩，粮食总产量达到52万吨。推广稻油、稻稻油冬种示范片建设，种植冬季油菜31.4万亩。强力推进品牌兴农战略，天裕农业、惠泰云食品等企业稳步发展，全民鸽业获评中国农产品地理标志保护产品。稳步推进移民产业发展，被评为全省移民后扶工作先进县。环境更加宜居。深入推进“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚，拆除“四房”14063栋213万平方米，腾地19025亩。改造农村卫生厕所12266个，治理规模养殖场(所)粪污2000余处、黑臭水体3890处，清理山塘600余口。乡镇垃圾压缩站覆盖率、农村垃圾无害化处理率达到100%。建成30户以上集中建房点7个，打造最美村庄15个。植树造林6.8万亩。新开镇龙湾村和黄沙街镇三和村、苍坪村纳入国家森林乡村候选名单。乡村更加美丽。张谷英镇入选全省首批十大特色文旅小镇，刘备洞景区晋升为国家AAA级景区，七斗堂山庄被评为湖南省五星级乡村旅游区(点)。加快推进G240“乡味长廊”建设，举办岳阳市首届家庭文化节、第二届樱花文化节和麻塘首届油菜花旅游文化节、首届重阳登高旅游节，茶香小镇、果浓小镇、洞庭灵雾山、岳阳樱花园等景点成为乡村旅游新亮点。乡风更加文明。大力实施乡村治理三年行动，“一村一辅警”实现全覆盖。持续推进“治陋习、树新风”行动，文明新风成为新乡俗。新墙镇清水村被评为全国乡村治理示范村。4.三大攻坚成效显著。打好了防范和化解重大风险攻坚战。严格预算管理，偿还隐性债务本息2.7亿元，整合转型融资平台7家，注销融资平台2家。争取国家重点投入项目131个，到位资金30.6亿元，增长7.3%。金融运行总体平稳健康有序。打好了污染防治攻坚战。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，饮用水水源地水质达标率100%;县城空气质量优良率84.9%，同比提高11.8个百分点;关停非法矿山187家，复绿矿点180余处3万平方米。在省级重点生态功能区县域生态环境质量考核中排名第一，县环境监察大队被评为全国环境执法大练兵表现突出集体。打好了精准脱贫攻坚战。全力推进“十大扶贫工程”与“百千万”产业扶贫工程，累计发放扶贫小额贷款546笔2411万元，1200户3953名易地扶贫搬迁对象入住新房，1502户4146名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.46%。5.基础设施建设推进有力。城市建设方面。实施北向融城战略，扎实推进荣湾湖新城区、城南片区、麻塘新开片区建设。实施7个棚户区改造，新建喻家山东路和滨水东路虎形山段，完成团结中路、车站南路改造和城南小学周边路网配套，改造10条背街小巷，完成城南河黑臭水体治理。全面推进城乡环境基础设施建设，建成6个乡镇污水处理厂及配套管网，完成县城生活污水处理厂提标工程和12.6公里污水管网建设。征收土地5002亩，出让土地1284亩，实现土地出让收入5.54亿元。房地产市场平稳有序。交通建设方面。途经我县的蒙华铁路建成试通车，步仙站场及进站道路建设稳步推进。荣新公路提质改造全面竣工，X312柏凤路、X138宝南路、X120新十线、X110刘潼线大修工程竣工通车。建设脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路189公里，窄路加宽30公里，“白改黑”农村公路166公里。水利建设方面。完成麻塘北闸泵站、城市防洪闭合圈一期和中洲防汛大堤路面硬化等工程，实施中洲垸、麻塘垸排渍电排改造提升工程，完成7座小型病险水库除险加固和4条中小河流治理。扎实抓好水利冬修，加快推进沿东洞庭湖沿新墙河堤垸加固、电排机埠提升、山塘水库清淤、沟渠疏浚及灌区渠道维修等工程。电力建设方面。实施电网供电能力提升三年行动，新建110千伏植山(麻塘)、新开变工程，改造18条10千伏线路及357个供电台区，完善7个行政村配电网络。6.民计民生持续改善。全年民生类财政支出达32.25亿元，占财政总支出的75.2%。18项24件省市重点民生实事全部办结。民生保障力度加大。新增城镇就业5951人。城乡低保标准稳步提高，征收五项基金8.67亿元，发放17.4亿元。建设农村留守儿童之家194个，新增养老床位520张。社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，侦办恶势力团伙12个、恶势力集团1个，逮捕46人。推进东洞庭湖数字化管理，湖区秩序明显好转。实行东洞庭湖水域全面禁捕，被授予“全国渔业执法工作先进集体”荣誉称号。强力推进新一轮禁毒人民战争，建成禁毒教育基地和强制隔离戒毒所。积极化解信访矛盾，狠抓安全生产、防汛抗旱、食品药品安全和森林防火，全力防控“非洲猪瘟”，保持了社会大局稳定。社会事业蓬勃发展。高标准建成城南学校，推进8座农村学校教学楼建设，城乡办学条件进一步改善。常态化推进全国文明县城创建，市民文明素质和城市文明程度不断提升。加强市容秩序管理，推进城市“洁净”工程，通过国家卫生县城复评验收。加快“健康岳阳县”建设，启动县第二人民医院、县妇幼保健院改扩建工程，全面完成村级卫生室规范化标准化建设，家庭医生签约服务覆盖23万人。村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖，新墙河抗战遗址群、月田孙家大屋获批省级重点文物保护单位，花鼓小戏《寸土不让》入选全国群星奖。7.自身建设不断加强。深入开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真落实省委第八巡视组反馈问题整改，全力整改6个方面15个问题并建立长效机制。深入实施“基层减负年”活动，认真落实集中整治形式主义、官僚主义10条措施。扎实推进104项改革任务，完成政府机构改革，梳理发布行政权力事项4025项、公共服务事项497项。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，承办人大代表建议和政协提案158件。坚持厉行节约反对浪费，三公经费大幅下降。国防动员和后备力量建设稳步提升，人民防空、消防、武警、广电、烟草、石油、通信、邮政、盐业、气象等工作不断加强。各位代表!过去的一年，看似平静，实则艰辛。这一年，经济下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，环保整治不断深化，资源约束普遍趋紧，改革任务繁重艰难，新旧问题逐渐凸显，急事难事多发频发。面对压力和挑战，我们始终坚持县委的绝对领导，紧紧依靠全县人民，真抓实干，奋勇争先，经受了系列考验，交出了一份合格答卷。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民及所有关心、支持岳阳县改革建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前发展中的困难和矛盾还很多。发展不平衡不充分仍是当前的主要矛盾;政府债务严控、房地产市场下行、资源环境约束仍是制约投资增长的主要问题;产业结构不优，主导产业、优势产业不强，战略性产业缺乏仍是制约发展的主要原因;财政实力不强，内生动力不足，财政靠转移支付保工资、保运转、保民生仍是当前的主要现实;在现行财力下，满足人民群众日益增长的对美好生活的需求，仍是县乡工作的主要难题;世界政治、经济、文化、军事、科技、金融博弈不断升级，经济下行尚未见底，中央宏观调控及外部经济影响不断加大，仍是影响全年工作的主要因素。对此，我们一定直面问题，敢于担当，主动作为，精准应对。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是推进“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标的奠基之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会决胜年主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持创新引领、开放崛起战略，坚持“一三五”基本思路，坚决打好三大攻坚战，强力推进四大会战，持续实施产业转型升级、基础设施先行、城乡一体统筹、生态环境保护、改革攻坚与投资驱动、民生优先保障战略，做大新型工业，做强现代农业，做活生态旅游，做旺商贸物流，做美县城集镇，努力建设富饶美丽幸福岳阳县。经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长8%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.8%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排完成省控目标。 （一）强力推进产业转型升级抢抓长江经济带建设机遇，着眼“长三角”“珠三角”，对接长株潭、环湖区，全力提升产业经济发展水平，大力培育新产业、新动能、新增长极。全力推进产业项目建设。稳增长是经济工作的主线，产业项目是稳增长的“压舱石”。要始终坚持工业强县、产业立县，在产业项目上持续发力，打造高质量发展新引擎。突出产业链建设。聚焦生物医药、建筑材料及新材料、智能制造三大主导产业，建立健全产业链建设的“两图两库两池两报告”制度，绘好“全景图”“现状图”，建好“项目库”“客商库”。推动配套企业集群入驻、抱团发展，加快构建上下游协作互动的产业生态圈，推动产业链向两端延伸，价值链向高端延伸。以湖南科伦、健强药业、渔美康、岳盛公司、天欣陶瓷、盛路宸博等企业为龙头，全力推进产业延链补链，不断增强企业核心竞争力，力争3-5年内三大产业规模突破500亿元。突出招大引强。全面梳理全产业链重点领域、薄弱环节、关键企业，集中力量开展重点招商和产业链招商，力求引进一个项目、带动一个产业。加强以商招商，支持企业在县内举办年会、峰会、展会，继续筹办中国石木塑行业峰会，力求承办一次节会、引进一批项目。充分发挥乡友资源优势，全力推动岳商回归、岳企回迁、岳才回流，通过挖掘寓外乡友的“朋友圈”，争取更多的“同盟军”“合作群”。力争引进1家全国500强企业，确保内联引资80亿元以上。突出落地见效。深入开展“产业项目建设年”行动，加快岳盛新材料(二期)、宸博铝业(二期)、渔美康二期、湘商智能车库、诺方斯、联创热能、海利包装、王木匠等项目建设进度，确保如期竣工投产。认真落实全省产业项目建设“5个100”工程，定期开展项目建设督战，逼出项目建设加速度，督出新旧动能转换新局面，确保签约项目尽早落地、落地项目尽早开工、开工项目尽早建设、在建项目尽早竣工投产。全力推进高新园区发展。以打造500亿园区为目标，建设高质量发展的先行区、创新驱动的引领区、绿色发展的样板区。提升承载能力。加快推进六期扩园，规划园区七期用地，全力推进园区后环评和调区扩区。严把项目准入关，加大“僵尸企业”出清力度，提高园区土地利用效益。提升配套能力。加强园区水、电、路、网、通讯、燃气配套，加快工业污水处理厂建设，争取实施园区双电源工程，支持陶瓷企业煤改气。推进建材产业原料基地建设，实现规范开采、有序供给。提升创新能力。深化质量强县战略，弘扬劳模精神、工匠精神，持续推进创新型县建设。高效运营创新创业服务中心，大力实施人才引进工程。支持企业加强技术创新、工艺创新和产品创新，争创国家工程技术平台，创建国家、省级重点实验室，打造行业“隐形冠军”和工业“小巨人”。支持传统企业智能化、信息化改造，建设智能车间、智能企业，着力培育高新技术企业，推动园区高质量发展。全力推进现代农业发展。着力推动乡村产业结构性改革、创新性发展，促进农业产业迈上新台阶。建设品牌农业。创新龙头企业与农户利益联结机制，建设农产品加工集聚区和品牌农业示范区。支持黄茶、肉鸽、特色蔬菜等优势特色产业发展，重点扶持全民鸽业、惠泰云、天裕农业、菁华果业等龙头企业做大做强，打造行业新标杆。坚持“以台为主、以农为先”，强力推动台湾特色休闲观光农业园区建设。服务现代农业。持续推进农村集体产权制度改革，严格落实惠农减负政策。深化供销合作社综合改革，建设生产、供销、信用“三位一体”为农服务综合平台。加强基层农技推广体系建设，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农技推广队伍。发展安全农业。落实粮食安全责任制，坚持藏粮于地、藏粮于技，加强高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在123万亩以上、总产量稳定在50万吨以上。加强动物防疫体系建设，稳步推进生猪产业转型升级。全力推进现代服务业发展。大力发展全域旅游。持之以恒推进张谷英村、大云山景区、茶香小镇、果浓小镇、相思山、刘备洞、洞庭灵雾山、黄秀农耕园、岳阳樱花园、花约四季(牡丹园)等景区建设，着力打造旅游新业态。加大新开、公田温泉地质勘探和招商开发力度，激发温泉资源的引爆效应。发挥文旅景点及旅游服务场所的串联效应，让“过路客”变成“过夜客”，将“过境地”变成常游地、休闲康养地，形成1+1>2的放大效应。组建旅游建设投资公司，加强旅游景区、旅游资源监管，确保科学规划、科学建设、科学利用、有效开发。推动文旅深度融合，打响“湖光山色、淳美巴陵”品牌。大力发展商贸物流。支持和立东升、亿丰时代、隆平高科等特色化专业市场建设。支持新开、新墙物流园及专业市场建设，推动商贸物流产业上台阶、出效益。大力发展外向型经济，推动企业产品“走出去”，积极争取财纳福诺、天欣陶瓷、惠泰云食品等企业在县内报关出口。大力发展新兴产业。深入推进电商扶贫专项行动，力争“一县一品”农产品网售突破2亿元。培育2家企业股权上市交易。落实“房住不炒”定位，保障房地产市场平稳健康发展。加快发展健康养老服务业。 （二）强力推进基础设施建设坚持城乡统筹、综合施策、精准发力，加快补齐城乡基础设施建设短板，努力扩大投资，提升城乡基础设施综合承载能力。加强交通建设。持续推进交通建设大会战，推动县域经济发展步入快车道。连通大动脉。加快G0421许广高速黄沙街互通连接线建设，完成蒙华铁路步仙货运站场和进站道路建设。做好环湖路干线前期工作。依法疏浚八仙桥至东洞庭湖段航道。提质主路网。积极争取政策支持，力争启动S310公田至新墙公路改建工程和XJ04麻黄线、S308月新线建设，全力推动月雷洞公路、杨白公路、相思山公路等农村扶贫公路建设。打通微循环。建成“四好农村路”示范路100公里，实施自然村通水泥路建设81公里，推进“白改黑”农村道路60公里，完成生命安全防护工程300公里，提质改造危桥4座。提升通畅力。新建城关、新墙、公田农村客运服务站。推进道路交通顽瘴痼疾集中整治行动，突出农村公路货运车辆超限超载专项治理，确保道路安全畅通。加强水利建设。把农田水利作为农村基础设施建设的重点，加强薄弱环节建设，促进水利可持续发展。提升防洪能力。强力推进长江段涝区和汨罗江尾闾涝区排涝能力建设，争取启动城市防洪二期工程、城区排水设施建设和岳坊水库除险加固工程，实施7座小型病险水库除险加固工程，推进骨干山塘维修整治。保障供水安全。启动城乡供水一体化项目(一期)建设，实施中洲垸灌区节水改造。全面开展老旧渡槽安全排查整治。实施生态修复。开展水系连通及农村水系综合整治，推进新墙河(二期)、罗水河(二期)、小港河、彭宗屋河、费家河治理，完成120千米大中型沟渠、136处大中型塘坝清淤工程。加强能源通信建设。启动110千伏新开变、柏祥变工程建设，新建110千伏线路24千米，改造3条10千伏线路和90个供电台区，完成110千伏植山变、110千伏文公线工程建设。推进电动汽车充电设施进机关、进园区、进景区、进居民社区、进公共服务领域。推进千兆光网城市、百兆光网乡村和光网扶贫行动，启动城区5G网络规模化部署，确保自然村4G网络覆盖率达到100%，光纤通达率在65%以上。落实网络“提速降费”和“携号转网”，让人民群众在信息化建设中有更多获得感。 （三）强力推进城市建设以文明创建为总揽，以北向融城为导向，以县城为龙头，以乡镇集镇为节点，加快城乡统筹步伐，构建县域发展新格局。全力推进北向融城。抢抓岳阳大城市建设机遇，坚持文旅融城、生态融城、产业融城战略，走符合现代产业定位的组团式发展之路，力争2025年荣家湾与市区基本相连。设施融通。完成麻塘污水管网支线接入污水处理厂建设和麻塘供水复线管网工程。以城市主干道路标准实施G240岳雅段提质改造。适时启动春风大道、北湖路、听湖路、麻塘大堤洞庭村段提质升级工程。产业融合。坚持产城融合，加快岳雅新城、桃李春风文旅小镇、北大青鸟、湘北女校、湖南工业技术学院、岳阳工业技术学校等项目建设，大力发展教育文旅、医疗康养、商贸物流、生态休闲产业，推动产城深度融合发展。绿色融城。严格落实“三线一单”要求，全力推进科教融城、文旅融城、康养融城等绿色项目落地。积极构建以东洞庭湖、新墙河为纽带，以麻布大山、黄卯山为构架的“两水两山”生态廊道。推进内湖内河治理，稳步实施北湖湿地生态修复工程，让绿色成为北向融城的最亮底色。全力推进城镇提质。建好新城区。实施长丰北路、青山北路、贺坪路西延、滨水东路南延等道路建设，适时启动新墙河大道、城北路建设。加快荣湾湖周边和长丰路、城南大道沿线项目建设，着力勾勒最美城市天际线。改造老城区。启动文胜路、城东路提质改造，完成白羊水库黑臭水体治理。加快社会停车场和货运停车场建设。稳步推进中心城区农贸市场标准化改造，切实抓好公租房建设，大力推进老旧小区改造，实施3个棚户区改造，完成10条背街小巷改造。激活小城区。加强公田、黄沙街、筻口、新墙等中心集镇建设，引领农村人口向城镇集中、居民向社区集中、土地向规模经营集中。加大集镇基础设施建设力度，同步实施老旧小区改造，推动环境大治理、功能大提升、面貌大改观，培育一批功能完善、特色鲜明、宜居宜业的乡镇集镇。全力推进城市严管。持续深化城市管理体制改革，推进智慧城管建设，常态化推进“路长负责制”。巩固国家卫生县城成果，积极创建全国文明城市和国家园林县城。深入实施建筑工地、露天烧烤、占道经营、户外广告、城市养犬、非法摩的六大专项整治，推行机关单位“共享厕所”“共享停车场”模式，全面实施餐厨垃圾无害化处理。铁腕控违拆违治违，坚决遏制新增违法建设。加强乡镇集镇管理，将城市管理的触角延伸到乡镇。 （四）强力推进乡村振兴坚定不移落实农业农村优先发展战略，精准聚焦解决好“产业实力强不强、人居环境美不美、乡村治理优不优”三个重点问题，保持定力，久久为功，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。以特色小镇为支撑，推进产业兴旺。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，全力推进张谷英镇特色文旅小镇建设，大力推动黄沙街茶香小镇、筻口+新墙果浓小镇创建市级农业产业化特色小镇，支持金色麻塘文旅小镇加快发展。加强乡村旅游精品线路建设，发挥乡村产业特色、人文底蕴和生态禀赋优势，加快发展“一村一品”“一乡一业”，激活乡村振兴内生动力。以生态宜居为要求，建设美丽家园。深入推进农村“空心房”整治，实现农村“空心房”动态清零。规范农村村民建房，坚持按规划建房、集中建房，坚决杜绝无规划建房、未经批准建房。持续推进农村人居环境整治，统筹抓好农村垃圾处理、污水治理、村容村貌整治，深入推进“厕所革命”，探索垃圾分类减量，完善城乡生活垃圾收转运体系。大力开展植树造林，实施行道树补植和高速公路出口、一级公路沿线绿化行动，积极发展乡村小微公园和公共绿地，再创建一批国家级森林乡村。积极探索建立农村人居环境整治长效机制，建立健全卫生保洁、治乱治污治差、治乱堆乱放、治乱挂乱贴乱画、规范建房、移风易俗等长效机制，持续保持干干净净、整整齐齐、清清爽爽的村容村貌。突出示范引领，创建省市级美丽乡村(村庄)5个。以乡风文明为目标，推进治理有效。盘活各类集体资产，壮大村级集体经济，加强村级运转经费保障，逐步提高基层干部待遇。坚持量力而行，坚决杜绝超承受能力、无资金来源的乡村基础设施建设和民生福利项目。建立“谁经手、谁负责”举债审批制度，全面开展村级债务清查行动，坚决杜绝新增债务。持续开展“治陋习、树新风”行动，发挥村民理事会作用，完善村规民约和社区公约，大力培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。加强乡村调解、道德评议等治理机制建设，健全村民自治组织，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。 （五）强力推进生态环境保护把保护好生态环境作为政治责任来履行，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守护好一江碧水，让良好生态环境成为最普惠的民生福祉。坚定不移抓好污染防治。打好蓝天保卫战。开展建筑工地、道路和堆场扬尘治理，禁止露天焚烧秸秆和垃圾，严格涉气排放企业环保监管，推进重点行业清洁化改造，确保全年空气质量优良率达到85%以上。打好碧水保卫战。严格落实河湖长制，持续整治沿河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。大力整治“散乱污”企业，严格规范天然水域水产养殖行为，强化畜禽水产养殖污染防治，完成8个乡镇黑臭水体治理。完成县域农村生活污水治理专项规划，新建4座乡镇污水处理厂，实现县乡污水处理厂全覆盖。打好净土保卫战。整体推进全域绿色矿山建设，全力推进砂石土矿专项整治。建立污染地块名录和开发利用负面清单，加强危险废物环境管理。全面清理整治违建别墅。开展废弃露天矿山生态修复，启动建筑垃圾消纳场建设，完成新开垃圾填埋场渗滤液处理扩容工程。坚定不移抓好东洞庭湖生态环境保护。深入开展“洞庭清波”行动，全力推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，全面推进农业面源污染、工业污染、生活污染、船舶污染防治。创新东洞庭湖管理体制和执法机制，加强禁捕退捕、禁养退养常态化执法巡查，严厉打击非法捕捞、非法采砂、非法种养、非法建设等行为。积极探索湖区产业发展新路径，妥善处理转型矛盾，确保湖区稳定、民生改善和生态良好。坚定不移抓好饮用水水源地保护。认真落实“六控一治”措施，加强铁山水资源保护。加快推进铁山水库生态环境保护项目，完成月田、毛田污水处理设施改造，新建1000个散户型生活污水处理设施。积极争取政策支持，完善铁山库区“两保”经费保障机制，推动库区居民向库区外转移。编制完善全县重点饮用水水源地保护项目库。强化新墙水库、岳坊水库、坪桥湖、费家湖、明星水库、新墙河等重要饮用水水源地排查整治，实施集中式饮用水水源地规范化建设，让全县人民喝上干净水、放心水。 （六）强力推进民生实事坚持“一脱贫三促进六覆盖”目标，实现农村贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务(一门式)、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。坚决打赢脱贫攻坚战。把铁山库区作为脱贫攻坚的主战场，持之以恒抓好精准扶贫，实现1146户2785名未脱贫人口全面脱贫。开展脱贫攻坚普查，推进脱贫攻坚“回头看”，实施扶贫领域作风问题专项治理，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，切实巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全返贫监测预警机制，探索建立解决相对贫困的长效机制，坚决做到投入不减、队伍不撤、政策不变，确保9784户29418名贫困人口脱贫不返贫、逐步能致富。发展普惠型社会事业。大力发展教育事业。深入实施城乡学校建设三年行动计划，鼓励社会力量兴办教育，推进集英学校建设，启动洞庭小学改扩建工程。全面化解义务教育阶段大班额，有序化解高中教育阶段大班额，促进教育均衡发展。强化中小学劳动教育和卫生健康教育，大力防控儿童青少年近视和传染病。全力应对高考综合改革，不断提升教育质量。推进小区配套幼儿园治理，加强普惠性幼儿园建设，努力提高幼儿教育公办比例与办学水平。大力发展卫生事业。启动“三医联动”改革，推进乡村医生本土化定向培养，推进县域医共体建设，促进城乡基本医疗服务均等化。支持县人民医院创建三甲医院，全力推进县妇幼保健院建设，完成县二医院综合大楼建设。大力发展文体广电事业。加快县融媒体中心、新时代文明实践中心建设。深入实施文体惠民工程，实施文化精品创作、文艺普及、全民健身系列工程，不断丰富人民群众精神文化生活。完善共享性社会保障。全面完成省市重点民生实事。扎实推进创新创业“百千万”工程，确保零就业家庭动态清零。全面落实基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，切实加强基金监管。统筹推进菜篮子工程，有效保障农产品生产供应、质量安全和价格平稳。传承红色基因，切实关爱退役军人。保障妇女和未成年人合法权益，关爱留守儿童和空巢老人。探索失地农民社会保障机制。扎实推进殡葬改革，建成县殡仪馆。健全养老服务体系，加大残疾人就业保障金收缴力度。积极拓展救助渠道，提升社会救助服务水平。 （七）强力推进改革攻坚、创新驱动与社会治理完善规划总揽机制。以编制《岳阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》为总揽，高标准编制专项规划、区域规划和行业规划，统筹编制河道采砂规划、矿产资源规划、园区调区扩区规划、库区产业规划。以项目规划策划为总揽，建立县政府归口专项研究、行业部门专项申报、专门班子专项争取的重大项目攻坚制度，争取国家项目资金20亿元以上。以编制国土空间总体规划为总揽，科学划定“三线一单”，统筹布局生产空间、生活空间、生态空间。以防范化解政府债务风险为主题，加快社会信用体系建设，加强民间融资和房产市场监管，积极创建省级金融安全区，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。完善政务服务机制。认真落实国务院《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，以“最多跑一次”改革为抓手，全力推进商事登记“110”改革、不动产登记“160”改革和工程项目建设领域“170”改革，实现一件事一次办、最多跑一次。扎实开展联手帮扶企业行动，全面落实减税降费政策，打造中小微企业信用信息服务平台，推动银企高效对接。强力破除项目建设中的一切障碍和阻力，坚决打击项目建设中的“三强”行为，加快构建亲清新型政商关系。完善社会治理机制。纵深推进扫黑除恶专项斗争。依法严打毒黄赌黑等违法犯罪活动，加快“天网工程”建设，确保强制隔离戒毒所如期运行。咬定深挖整治目标，坚持长效常治、打建并举，为决胜全面建成小康社会创造安全稳定的法治环境。不断加强公共安全专项治理。全面实施食品放心工程，积极创建省级食品安全示范县。开展重点信访问题集中攻坚，推进信访工作“三无”单位创建。开展第七次全国人口普查。加强防汛抗旱、动物防疫、森林防火和地质灾害防治，严密防控“非洲猪瘟”疫情。持续深化安全生产专项整治。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任，全面排查彻底整改各类安全隐患，积极构建大安全大应急大减灾体系，坚决遏制各类安全生产事故发生，推动安全生产形势持续稳定好转。 三、努力建设人民满意的政府各位代表!新时代就有新使命，新时代要有新担当。我们将始终坚持以人民为中心的理念，为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持以忠诚聚合力。进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，努力践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，切实增强落实中央、省、市及县委决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取民主党派和社会各界人士意见，为推动岳阳县改革发展凝聚最广泛力量!坚持以法治促公正。加强法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面落实中央关于“基层减负年”和省委“加强基层建设若干意见”精神，全力推行乡镇权力清单和责任清单制度，持续推进乡镇综合执法体制改革，加快构建职责明确、依法行政的基层政府治理体系。加强司法所规范化建设，让群众近距离感受到司法为民的温暖。开展工程领域违规问题集中整治行动，强化项目建设法规意识和程序意识。突出审计监督和巡视巡察结果运用，坚决查处损害群众利益的各类违法违纪行为。坚持以担当推发展。始终把使命和责任放在心上、扛在肩上，强化忧患意识，做好斗争准备。以知难而进的勇气、雷厉风行的作风、持之以恒的韧劲，全力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。不断增强“八个本领”，努力创新工作方法，积极营造想事干事成事的浓厚氛围。实施“效能提升年”活动，形成“事事快节奏、件件抓落实”的工作新常态。解放思想，锐意进取，强化高起点、高标准、高质量，以新气象新担当新作为推进高质量发展。坚持以廉洁做表率。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，坚决查处不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，所有基建项目一律先落实资金再开工建设，确保全县一般性支出再压减10%以上，集中有限财力保工资、保运转、保基本民生。深入贯彻落实中央八项规定精神，破除各种形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的发展环境。各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在决胜全面小康社会的伟大征程中，在全面开启社会主义现代化建设的宏伟蓝图里，在实现中华民族伟大复兴中国梦的时代召唤下，让我们凝聚起建设富饶美丽幸福岳阳县的磅礴力量，求真务实，攻坚克难，努力谱写新时代岳阳县高质量发展的奋斗篇章。

  2025-07-08

• 【岳阳招商】2019年君山区钱粮湖镇政府工作报告

  政府工作报告—2018年12月22日在钱粮湖镇第四届人民代表大会第四次会议上王文浩各位代表：现在，我代表钱粮湖镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、迈向新时代，全力以赴抢抓发展机遇2018年，钱粮湖镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻十九大及市、区相关会议精神，坚持以农村“空心房”整治为“先手棋”和“突破口”，大力实施乡村振兴战略，聚焦“四镇”建设目标，持续打造龙虾特色小镇。通过一年的努力，全镇人居环境显著改善、乡风文明稳步推动、产业规模持续壮大、镇域经济稳步增长。钱粮湖镇的党员干部群众，在新时代的发展中风雨兼程、紧抓机遇，迈出了坚实的步伐!2018年，我们立足产业转型，实现经济发展提质增量。钱粮湖镇是一个拥有14万余亩耕地的农业大镇，过去我们以“重点突出大户，逐步发展小户，稳定粮食生产，提高生产效率”为发展思路，为现代农业发展打下良好基础。目前现代农业、休闲农业异军突起、方兴未艾，我们把握住了农业由传统到现代、由分散到集约的重要转型期，充分利用供销体制改革成果，完成了产业大升级、大转型。 （一）传统农业基础不断稳固。天星洲、丰收村蔬菜产业已成规模，天星洲立体套种面积已过万亩;六门闸社区葡萄生产面积超过400亩，观光采摘园面积近100亩，年产鲜食葡萄超过80万斤;观音村吊瓜生产基地500亩;牛奶湖村、团洲村高标准粮食生产基地面积超过800亩;古月湖、两门闸等村棉花生产基地总面积超过12000亩。传统水、旱地作物种植呈多元化趋势，为钱粮湖镇后续产业发展赢得了先机。 （二）虾稻共作产业逐步壮大。2017年全镇虾稻套养面积4.6万亩，产值近2亿元，但总体上讲，我镇当时的龙虾产业还存在着养殖技术落后、集约程度不高、综合利用不够、附加值开发不充分的缺陷，粗放式、小规模养殖占主要部分。2019年，在市委创建特色小镇的背景下，我们以“政府引导、民间组织、市场运作”为原则，进一步完善“公司+协会+合作社+农户”模式，农户养殖热情急剧攀升，养殖规模在短短一年之内扩大到7.15万亩，正大、诺普信等龙头企业也纷纷入驻集散中心，共计建设3000亩示范种养基地，发展龙虾特色小镇的支撑力进一步强化。 （三）一二三产发展初步融合。建设完成7.15万亩龙虾养殖基地，其中包含200亩南美对虾养殖基地，1600亩虾蟹混养基地，通过“能人走出去，企业引进来”，向周边县市拓展基地12万余亩，农民通过种养殖，每亩纯收入达到4000元，人均增收2000多元。分路口社区建成一个拥有58个档口的龙虾集散中心，通过内引外联，已有“友谊水产、长江水产、展志虾行、开源物流、旺旺小龙虾、正大集团、敖威虾行、良心水产、金江水产公司”等9家公司入驻，带动就业200余人。文旅融合发展也日渐繁荣，22公里自行车跑道、280余亩垂钓中心主体工程已经竣工，汀兰别院民宿、博物馆、植物公园、文旅虾城建设项目也正有序推进。2018年，我们立足夯实基础，实现城镇品位跨越拔高。结合现有业态及钱粮湖镇实际，我们聘请湖南省现代休闲农业研究院，以“1、5、4”思路为蓝本，高标准、长短期结合，编制完成钱粮湖镇龙虾特色小镇总体规划，坚持以规划科学布局产业功能分区，致力打造高品位的现代化小城镇。基础设施更加完善。投资近3000万元，全面实施三角闸、幸福、观音等村4100亩旱改水工程，有效改善了农田基础设施;投资近4600万元，完成2700亩土地复垦开发项目;投资近2000万元，完成官钱线1104伏电网改造和110千伏变电站升级改造;全面启动中医院建设，完成采桑湖卫生院康复医院建设。道路交通更加通达。随着S304的全线完工，镇区范围“两纵三横”街道框架已基本形成，路灯，排水、排污设施逐步完善;通村公路建设严格按照“农村四好公路”的标准施工，连通里程84公里;人民路提质改造工程已全部完工，振兴路、长青路、百花大道辅道白改黑工程及百花大道绿化改造已入施工阶段，预计2019年年底完工。农村建房更加规范。在全市推进农村“空心房”整治的大好形势下，我们因地制宜地编制了镇村规划，在分路口社区，建成全市一流的集中建房样板点--鸣雁山庄，投入近2000万元，完成分路口202省道376栋房屋的立面改造。现在，鸣雁山庄 一、二期主体工程66户已全部竣工，三期工程42户将于2019年2月前竣工。保障性住房小区外配套设施项目共计实施3个，完成改造625户、38251.92㎡;农村危房、垦区危旧房改造完成率达到90%，规范建房审批率及按图建房率均达到100%。房前屋后更加整洁。全面铺开美丽乡村建设“培路肩、除三杂、搞美化”行动，共计拆除违建围墙1510米、除三杂980处，美化房屋1014处，并引导群众自主规划，农户在房前屋后，栽种景观植物，编织篱笆，美化环境。组织开展特色鲜明的最美庭院创建活动，做到处处是景点，四时有景色。推广“十户联防”保洁，建立街长管理长效机制，保障城镇环境整治常态开展，有效防止乱搭乱建反弹。文体事业蓬勃向荣。以政府为主导，扶持民间文艺团28个，利用全镇8个文化活动中心，7个体育运动场，1个图书馆，1个影剧院;组织干部参加君山区农民运动会，举办欢乐潇湘广场文化活动，开展老干支部文艺汇演等，广大干部群众的精神世界得到进一步充实。2018年，我们立足生态建设，实现乡村颜值不断提升。“绿水青山就是金山银山”，我们牢记习近平总书记“做好长江保护和修复工作，守护好一江碧水的嘱托”。找准了长江经济带“生态优”与农村“空心房”整治“拆、建、管”工作的结合点，切实承担起生态保护的重任。 （一）“空心房”整治常态开展。作为全市“空心房”整治示范乡镇，我们坚决落实市区农村“空心房”整治工作会议精神，坚持“精准发力抓拆除、科学统筹抓建设、多措并举抓管理”，“拆、建、管”同步开展，全面统筹推进整治工作，共计拆除“四类”房屋1690户、26.4万平方米，腾退土地2990亩，实施复垦项目16个，新增耕地面积2140亩，我镇“空心房”整治取得阶段性成果。特别是已建设完成的鸣雁山庄和托龙山复垦点，市委刘和生书记和区委谢胜书记多次来镇调研，都给予极高的评价，中央省市级媒体都予以全面的报道，省内外参观团队络绎不绝。 （二）复垦复绿项目稳步推进。2018年，我们共计实施16个土地复垦项目，全面建设完成托龙山复垦，完成团洲村、天星洲村、两门闸、三角闸村二片区、分路口社区等单位土地等级评定，并进入工程审计阶段，这些复垦完成的土地将在2019年底形成指标上市。另外，乾隆村等10个复垦项目正开展验收、审计等相关工作程序。实施复垦项目形成的收益，为我镇大力实施乡村振兴战略、全面推进美丽乡村建设，提供了强劲的财力保障。 （二）河湖生态治理常抓不懈。大力整治天然水域、湖泊生态环境，全面铺开大湖生态修复工程，在去年完成采桑湖生态修复的基础上，2019年拆除采桑湖沿湖违建凉棚9座，全面清理1000余亩的野生荷叶及沿湖垃圾;修复并拓宽采桑湖通水决口。单方面解除方台湖、东北湖承包合同，拆除湖内拦网、网箱和矮围，与承包户签订禁止投肥投饵协议;完成4户生猪养殖户、13户家禽养殖户的退养工作，签订退养协议;聘请湖南城镇学院规划建筑设计研究院，采取“三格式+湿地净化”的模式，完成南沙路黑臭水体治理工程;清运垃圾堆场2处;淘汰意大利黑杨数近万株;完成700余米的污水管网铺设，建设提升泵1座。 （三）河长巡河制度有效落实。按照“一河一策”的管理保护方案，在全镇13处河流、湖泊，开展“清河、护岸、净水、保水”专项行动。全镇44名河长(镇级15名、村级29名)，全年累计巡河巡湖2048次，镇级河长APP打卡巡河率达100%。通过区镇村三级河长常态化巡河巡湖，及时反馈问题，镇党委、政府在第一时间处理了破坏河湖环境的问题：7月份我们协调公安、城管等多个部门，开展华洪运河拦网拆除行动，依法拆除了华洪运河违法养殖的拦网;10月份，拆除了华容河六处矮围;镇河长办、畜牧、水利等部门，联合开展3次专项督查，有效防止了畜禽退养户复养。2018年，我们立足民生保障，实现社会大局和谐稳定。坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，从扶贫帮困、社会治理方面入手，一件事接着一件事干，切实保障广大群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚精准发力。2019年是扶贫工作作风建设年，我们进一步转变了工作作风，配合区扶贫办扎实有序推进拉网式排查工作，进一步澄清了贫困人口底子。紧盯农村基础薄弱环节，筑牢农村设施基础，共实施扶贫项目16个，改造贫困户危房58栋，完成78户贫困户厕改。同时重点在产业扶贫及教育扶贫上发力，切实提高造血功能，共协调8个合作社、2个民营企业、2个行业协会参与扶贫帮困，鼓励部门联动，带动80户贫困户人口就业;落实教育助学补助，春季雨露计划补助中专、职校、大专学子91名，补助大学生特困生19人次，泛海助学4人，累计发放补助20余万元，义务教育阶段的学生，全年发放教育补助也实现全覆盖。我镇扶贫事业在全镇干群的共同努力及各行业部门的全力支持下，工作十分出色，11月份市政协主席徐新楚在暗访高桥村时给予极高的评价和充分的肯定;12月份也顺利通过了省检，圆满完成了2018年度工作任务。社保体系逐步健全。2019年全镇转移贫困劳动力415人，新增就业749人;新型农村合作医疗参合47317人;新农保参保4800人，缴纳保险金368万元，完成比率110%，按质超额完成上级下达的参保任务，截止12月，我镇城乡居民养老保险征缴稳排全区第一，优良的社保医疗体系也已基本形成。乡风文明牢固树立。紧密依靠分路口公益堂，引导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜。现在，全镇上下禁炮禁塑已成常态，节俭观念蔚然成风，文明新风稳固树立，截止目前，全镇没有出现一起党员干部违规操办事件，共计倡导新办婚事201起，简办丧事226起，成功劝导无事酒152起，为村民节约资金近1千多万元。六个一批成效显著。积案化解一批，了结刘新建、曹桑田等21个信访案件;政策回复一批，对无档无册要求参加农保人员，“六矿”、机务工人要求进企保等15件信访案件政策回复;遗留问题督办一批，对机械厂棚户区改造聘用合同纠纷、西园棚户区改造、百花小区房产颁证等遗留问题倒排时间督办;缠访闹访打击一批，联合公安机关，对煽动群众到市政府非法集访的李小红等人，予以依法拘留;困难群体安抚一批，投入资金10余万，帮扶徐新辉、马卫臣等300多名弱势群体;涉诉法律援助一批，在严春桃、刘纳新等7例信访案件中，提供法律援助，走司法程序息访息诉。安全生产形势稳定。镇党委、政府一贯坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓安全生产“一岗双责”责任落实，有效地遏制了重大安全事故的发生。2019年共计开展4次安全生产大检查，针对危化物品生产经营单位及人群密集场所有针对性检查8次，查处安全隐患92起;开办安全讲座5次，组织广播会60余次、广播宣传20余次、张贴宣传标语600条、悬挂横幅70条，设置防溺水安全警示牌40余块;同时还联合安监、公安部门执法3次，行政拘留违法人员3名，打击非法经营门店3处，没收烟花爆竹400余件。各位代表、同志们!2018年是我镇实施乡村振兴战略的重要一年，更是打造龙虾特色小镇的起步之年。一年来，我们牢记使命、克难奋进，解决了前进路上一个又一个难题，取得了一项又一项成就。一路走来，伴随我们的既有辛勤的汗水，更有成功的喜悦。这些成绩的取得，离不开上级的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持!借此机会，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持、参与钱粮湖发展的领导，向社会各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地剖析在发展过程中存在的一些问题，如：经济自身造血功能还不强，讨饭财政状况没有根本改善;各类产品商品化率、品牌化率不高，市场竞争力不强，三产融合发展的内生动力没有被完全激发;机关干部工作作风和机关效能建设还有待加强等，这些问题都亟待我们政府加快着手解决。 二、踏入新征程，奋勇争先奏响时代强音2019年挑战同机遇并存，全镇党员干部，要继续坚定不移地同中央、省、市、区同频同步，坚持“党建总揽和一线工作法”，朝着“四镇建设”目标奋勇前进!奋斗在新的征程，必须进一步明确思路和目标。2019年我镇政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神及市区镇经济工作会议精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以生态“1+5”思路为引领，持续深入开展美丽乡村建设，全面打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”的龙虾小镇!经济发展目标是：地区生产总值超过20.65亿元;财政总收入超过5365万元;税收超过1500万元;农民人均纯收入超过2万元，同时要更加注重经济发展的质量，同步发展社会各项事业，不断增加人民群众的幸福感、获得感。为实现上述目标，我们将重点从以下四个方面发力： （一）紧扣特色小镇建设，稳步推进三产融合。我镇龙虾特色小镇建设，现正处于授牌认证的重要阶段，在争优保牌之后，要进一步加快建设步伐，扎实推进“1、5、4”工程，坚定不移地走“品牌化、质量化、电商化、联合化”道路，构建 一、 二、三产业深度融合的发展体系。拓展龙虾产业基地。坚持“政府引导、民间组织、市场运作”的原则，依靠已建成的7.15万亩养殖基地，高标准建设正大集团1000亩示范片及诺普信公司2000亩稻虾工作产业示范园，力争将基地养殖规模扩大到8.5万亩。进一步完善“公司+协会+合作社+农户”模式，紧密联系龙虾协会，在全镇71个合作社中，培优壮大2—3家，示范带动合作社做大做强，并在实现大户、散户全覆盖的的基础上，通过能人走出去，将周边县市区乡镇的养殖面积辐射拓展至20万亩，全镇养殖户通过第一产业养殖收益达到3.4亿元，拓展基地养殖创收达到9.6亿元。扩大集散中心招商。我们2019年依托区委、区政府引进的餐虎、进利、新宏、洞庭苇田等4家龙虾加工企业，充分利用鸣雁山庄沿街门面，全面建成了钱粮湖龙虾集散中心，目前集散中心58个档口已有9家公司入驻。我们要进一步扩面招商，进一步优化奖励机制，明确人人都是招商干部，通过网络招商、以商招商、以会招商和亲情招商等多种模式，鼓励全体干部积极招商，引项入镇，力争在2019年9月前，完成58个档口商户全部入驻，同时通过集散中心解决就业800人以上，带动增收1000-1500万元。合力推进全域旅游。以“文化引领，文旅结合”为引领，坚持“一路、一圈、一部、四点、多户”的发展原则，合力助推全域旅游。不断挖掘本地特色的“渔猎、移民、湿地”三大文化，大力弘扬社会主义价值观，按照设计规划，推进传统民俗及特色文化鲜明的乡村文旅产业。全面建成并投产洞庭文旅虾城、汀兰别院民宿、钱粮湖博物馆和龙虾主题生态公园，完成垂钓中心及其他旅游配套设施建设，申报“钱粮湖小龙虾”国家地理认证标志，举办一次高质量的龙虾主题节会，让“吃小龙虾、游洞庭湖”成为钱粮湖镇新的旅游名片。 （二）紧扣“空心房”整治，持续强化基础支撑。继续攻坚农村“空心房”整治，精准部署实施“拆、建、管”工作，持续强化龙虾特色小镇建设基础支撑。着力四类房屋应拆尽拆。再次精准摸排“闲置房”、“危旧房”、“零散房”、“违建房”等四类房屋，针对性地制定精准定位图文表，坚持一户一档，分类施策，做到应拆尽拆。在2019年拆除偏屋杂屋254栋的基础上，减量提标，对影响镇容村貌的房屋，美容整修到位;对影响村庄规划的房屋，坚决拆除到位。着力推进三园三化工程。结合农村“空心房”整治，合理利用集镇街道及省道周边闲置用地建设，因地制宜、稳妥推进“小公园、小果园、小花园”建设，并不断加快“三园”美化、绿化、经济化进程，形成公园、果园、花园遥相点缀、产业旅游同步发展的建设格局，打造出一个品位雅致的精品小城镇。着力城乡设施基础改善。全面完成鸣雁山庄三期42户工程建设，启动四期工程建设，进一步完善安置点基础设施配套;协调推进泄洪闸、友谊闸项目建设;加快旱改水项目进程，不断强化配套生产基地水、电、路等基础设施建设;完成S202、S304、S306沿线住房的立面改造及绿化美化工程，打造出牛奶湖村十里桃花景观长廊。 （三）紧扣美丽乡村建设，不断推动乡村振兴。美丽乡村建设是实施乡村振兴战略的基础工作，更是实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”五大目标的有力抓手，必须始终坚持、久久为功，才能让农村更美、才能让特色小镇最具核心竞争力、才能真正做到富民强镇。推进城乡环境整治。加大城乡环境卫生基础设施设备投入力度，强化对102名“六员”及58名环卫工人的动态管理，扎实开展镇、村、组三级清洁行动，规范六条主线路沿线垃圾池设置，培养群众参与意识和垃圾分类处理意识，全面摸排整治违规堆放垃圾的堆场，完善城乡垃圾处理设施，将城乡环境综合整治工作推向纵深。除三杂、培路肩、搞美化要全面覆盖，污水管网要进一步延伸，最美庭院评比要常态开展，名优花木种植及森林覆盖率要达到90%。牢固树立文明新风。依靠分路口社区公益堂，继续加大宣传力度，利用宣传车、村村响引导教育，大力宣传社会主义核心价值观，让树立文明新风、摒除千年陋习，外化于形、内化于心。同时分路口社区等示范单位应自我加压、提标扩面，进一步完善红白理事会章程、及时修改完善村规民约;其他各村(居)要对标示范点，借鉴先进经验，作好治陋习工作同龙虾小镇、美丽乡村建设的结合文章，不断巩固农村风气改善成果，保证我镇在2019年也不出现一起违规操办事件。健全河长巡查制度。依靠“2组织1平台”，全面铺开区、镇、村三级河长网络，建立河长汇报制度，定期巡查钱粮湖境内三河、三渠、五湖、两水库等水体，及时清除沿岸、周边垃圾漂浮物等，并严格控制沿湖沿河5个大型机埠的外排;进一步强化镇村河长制办公室队伍建设及阵地建设。建立考核问责与奖励激励机制，并制定考核办法，对不履行或不正确履行职责，造成水污染和生态环境破坏，或无故未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责。 （四）紧扣社会综合治理，努力增进民生福祉。妥善应对各类风险及突发事件，切实保障群众利益，不断化解社会矛盾，维护良好社会秩序，努力增进民生福祉。紧盯风险防控。加强财政预算管理及事故隐患排查治理责任落实，加强自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等应急管理，健全突发事件现场处置、信息发布、舆论引导机制，不断提高处理突发事件应急处理能力。强化安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，将安全生产大检查“回头看”与烟花鞭炮“清剿火患”战役相结合，坚持“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的原则。扎实开展安全生产大走访、大检查行动，对关闭、取缔的不合格经销商要组织开展重点检查“回头看”。对宾馆、KTV等人群密集的场所及道路交通、电力设施等，要建立常态化的安全检查机制，确保安全生产形势持续平稳。全力脱贫攻坚。扶贫工作只能咬定青山不放松，思想上不能有半分携带。要紧扣中央“五个一批”、“六个精准”、“七个强化”工作要求，在做好确保完成未脱贫124户251人的脱贫任务;同时注重“输血”和“造血”并举、“扶志”和“扶智”结合，结合龙虾产业发展、结合特色小镇建设带领一批群众脱贫致富，坚决保障“全面建成小康社会，一个都不能少;共同富裕路上，一个都不能掉队”。优化社会管理。完善综治网格化建设，在已建立87个网格的基础上，扩大范围，实现镇、村(居)场两级网络的全覆盖。继续坚持依法逐级走访相关规定，构建镇村干部信访新格局，实现关口前移、作风转变，以“六个一批”为核心，有效化解社会矛盾，及时解决好群众的实际问题，营造和谐稳定的社会环境，确保再次获得市级文明乡镇的称号。 三、凝聚向心力，忠诚担当尽显公仆本色以建设让人民满意的政府作为自身建设的最高标准，切实转变政府职能，不断提升政府治理能力和工作效率，彰显新时代忠诚干净担当的公仆本色。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，完善片区制和干部联点制，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉洁建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。2019年我们将着重办好以下7件实事：1.继续实施集镇提质改造工程;2.高标准建好六门闸文旅虾城;3.完成钱粮湖殡仪馆建设;4.完成202省道生态绿化工程;5.完成牛奶湖十里桃花走廊建设;6.启动分路口村民集中建房点第四期工程;7.启动污水处理厂改扩建工程。各位代表，同志们!让我们携手并进，紧跟区委、区政府及镇党委的步伐，在镇人大的监督支持下，拿出一张蓝图绘到底的精神，紧紧围绕“四镇建设”和特色小镇建设，为书写“打造洞庭生态明珠、建设现代滨江新区”新篇章作出更大的贡献。

  2025-07-08

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